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中国人民政治协商会议第十三届潍坊市委员会常务委员会工作报告

2018-01-05 16:15 来源:潍坊新闻网 大字体 小字体 扫码带走
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一年来,在中共潍坊市委的坚强领导和上级政协的指导下,市政协常委会认真学习贯彻中共十八大、十九大精神,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务、战略重点和推进全面从严治党的新要求。

  ——2018年1月4日在市政协十三届二次会议上

  苏立科

  各位委员:

  我受政协第十三届潍坊市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请与会的领导和列席的同志提出意见。

  一、过去一年工作的回顾

  一年来,在中共潍坊市委的坚强领导和上级政协的指导下,市政协常委会认真学习贯彻中共十八大、十九大精神,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务、战略重点和推进全面从严治党的新要求,认真落实2017年度协商工作计划,聚焦“四个城市”建设,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,实现了本届市政协工作的良好开局。

  (一)强化政治理论学习,广泛凝聚社会各界思想共识

  坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首位。市政协常委会带头加强思想政治建设,不断提高政治站位,始终在中共潍坊市委的领导下开展工作。坚持把迎接中共十九大、学习宣传贯彻中共十九大精神作为贯穿全年的重大政治任务,认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻中共中央和省委、市委关于人民政协工作的决策部署。市政协常委会议增加了专题学习的议程,邀请专家学者先后就新旧动能转换和习近平总书记“7·26”重要讲话精神进行解读;召开市政协党组理论学习中心组读书会,分别围绕习近平总书记“7·26”重要讲话和学习贯彻中共十九大精神,开展集体学习研讨;召开市政协十三届四次常委会议,传达学习中共十九大精神和市委十二届四次全体会议精神,审议通过了《政协潍坊市委员会关于学习贯彻中共十九大精神的决议》;召开市政协各参加单位和界别召集人座谈会,交流学习中共十九大精神的体会;举办了新任委员培训班,组织部分政协委员和政协干部到复旦大学进行专题培训。通过形式多样的学习和培训活动,引导广大政协委员和社会各界人士,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的中共中央周围,更加牢固地树立“四个自信”,进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。

  (二)发挥政协优势,积极为“四个城市”建设贡献力量

  组织协商议政。召开“四个城市”建设规划计划专题协商会,形成了60多条意见建议,市委主要领导同志作出批示予以肯定。召开2次专题议政性常委会议,就乡村旅游业转型升级发展、品牌文化建设、公安执法规范化建设等进行专题议政。选取化工产业转型升级、众创空间建设、发展“互联网+健康医疗”、中心城区空气异味治理等6个议题,召开双月协商座谈会,邀请专家学者和政协委员坦诚建言。就助推脱贫攻坚、社会救助、美丽乡村建设、完善分级诊疗制度、中心城区内涝防治等17个议题开展了对口协商和界别协商。市委对协商成果高度重视,市委书记刘曙光同志专门就促进我市化工产业转型升级的建议、进一步推进我市品牌文化建设的建议、建立少数民族流动人口信息平台的建议、全市公安执法规范化建设情况的调研报告、中心城区空气异味治理专题协商报告等作出批示,要求有关方面认真研究、采纳或落实。

  开展调研献策。全市“四个城市”建设动员大会召开后,市政协及时成立了参与“四个城市”建设协调推进委员会,以经济委、科教文卫体委、社会法制委、人口资源环境外事委等4个专门委员会为依托,组建了4个专项委员会,组织委员开展调研献策活动。分别就火车站南广场片区建设、高新区新旧动能转换、培育我市白酒骨干企业和知名品牌;就文化旅游融合发展、工业文化遗产保护、文史资料挖掘整理;就深化“放管服”改革、国家职业教育创新发展试验区建设;就全市企业社会保障情况、公共自行车系统建设及运营管理情况等议题,开展了专题调研和视察,形成调研视察考察报告共33份。

  引导委员建功立业。根据市委统一安排,市政协主席会议部分成员分别担任全市“四个城市”建设专项委员会副主任,参与“四个城市”建设的相关领导工作。认真贯彻落实市委关于在全市开展“作风建设年”活动的部署,市政协把2017年确定为“服务委员企业提升年”,领导班子成员分工联系委员、在委员企业建立联系点,开展了一系列联系工作。为动员全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员迅速行动起来,积极投身“四个城市”建设,市政协十三届二次常委会议作出了《关于积极参与“四个城市”创建活动的决议》,广大政协委员积极响应,在项目建设、创新创业、行业发展、文化惠民、促进和谐等方面发挥了生力军作用。一年来,全市各级政协委员企业引进或投入资金374.9亿元,新上或升级改造项目279个,实现利税244.7亿元;广大政协委员参与科技、教育、文化、医疗服务、矛盾调解等社会活动6089次,参加委员9245人次,受益群众146万人次。

  (三)强化民主监督,助推重点难点问题解决

  改进民主评议部门工作。召开市政协十三届二次、三次常委会议,分别听取并民主评议了市教育局、市公路局、市政府法制办公室、市住房公积金管理中心等单位的工作。为配合全市“作风建设年”活动,进一步增强民主评议的客观公正性,在评议前增加了实地调研考察环节,在评议项目分值设计上加大了作风建设方面的比重,增强了民主评议的科学性和针对性,推动了作风转变和事业发展。

  发挥提案监督作用。坚持把提高提案质量和办理质量作为强化民主监督的一项基础性工作来抓,市委、市政府高度重视,把提案办理工作纳入全市科学发展综合考核体系,提案工作保持了提得实、办得快、效果好的良好势头。提案征集,与“市长热线”、市纪委“行风在线”、潍坊民声网、市信访网联动,提出的提案更加贴近大局、贴近社会、贴近群众、贴近实际。提案办理,通过提请书记市长签批提案、邀请市政府向政协常委会议通报提案办理情况、召开提案办理协商座谈会、到提案承办单位进行现场督办、完善提案者和承办单位“双向评议”机制等措施,促进了办理工作的务实高效。截止去年底,立案的389件提案全部办结,委员满意和基本满意率达到99%以上。

  积极做好反映社情民意信息工作。发挥我市政协作为全国政协信息联系点的优势,围绕国家大政方针、全市改革发展的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,密切与政协委员和社会各界的联系,注重关注社情,深入了解民情,充分体察民意,广泛集中民智,共收集反映社情民意信息816篇,经整理编报190篇,全国政协、省政协采用和市委、市政府主要领导参阅98篇,为领导决策提供了参考,市委书记刘曙光同志对“关于妥善处理各县市不动产登记有关问题的建议”等信息作出指示,要求有关方面研究办理。市政协反映社情民意信息工作稳居全国政协信息联系点和全省各市政协前列。

  (四)突出团结和民主主题,做好凝心聚力工作

  密切党派团体合作共事。高度重视发挥各党派团体的作用,积极为民主党派、人民团体参政议政创造条件,支持各党派团体依托政协平台提出意见建议,市政协组织的协商会议和调研视察活动,都邀请市各民主党派、工商联、人民团体参与,大会发言优先安排,集体提案重点督办,不断营造团结民主、合作共事的浓厚氛围。

  发挥政协界别的独特作用。制定《关于全面加强界别建设、进一步发挥界别作用的意见》,实行市政协领导和委室联系委员活动组制度,注重发挥界别召集人的组织引领作用,积极搭建活动平台,力求彰显界别特色,加强与社会各界的联系,着力增强包容性、扩大团结面。以侨联、台联、科协界委员为主体,围绕“两岸共建特色小镇”组织界别协商,开展对话、联谊与交流。以民族宗教委员会为纽带,加强与民族宗教界代表人士的经常性联系和沟通,开展慰问看望、政策宣传、座谈交流等活动,发挥界别委员联系团结各界群众的作用,寻找最大公约数,画出最大同心圆。

  密切政协系统的联系与合作。配合全国政协和省政协开展了降低企业成本振兴实体经济、农业机械装备制造业转型升级、军民融合发展、垃圾无害化处理、全面实施两孩政策后医疗卫生服务面临的挑战与配套政策、制定提案公开办法等多项课题的调研视察活动。承办了省政协“喜迎十九大·书乐颂国庆”文艺演出及书画笔会。密切与省政协和各县市区政协的合作,放大文史工作“存史、资政、团结、育人”功能,编辑出版了《潍坊志愿军老兵回忆录·第二辑》,《潍坊志愿军老兵回忆录·第一辑》和《潍县集中营》分别获得省政协文史资料评比一等奖和二等奖。一年来,先后有25批次全国政协和省级政协调研视察团、数十批市级政协考察团到我市调研视察、考察交流,扩大了潍坊知名度和影响力。

  (五)在继承中创新,永葆政协事业的生机与活力

  创新协商民主形式。着眼于发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,将事前深入调查研究与现场互动交流有机结合,实现了对协商议题的深度研究、集中攻关;专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商与其他重要会议形式相互补充,形成了协商议政新格局。建立“双月协商座谈会”协商机制,围绕市委、市政府中心工作,从大处着眼、小处入手,邀请市委、市政府分管领导同志和有关专家学者、政协委员现场互动,坦诚交流,统一思想,达成共识,实现了协商主体高层次参与、协商议题全局性商讨、协商成果高效率转化。

  加强制度机制创新。坚持问题导向,争取市委重视支持,把事关政协全局工作的重要问题,纳入市委全面深化改革的“盘子”,制定出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《政协潍坊市委员会提案办理协商实施办法》,为开展政协民主监督和提案办理协商提供了制度遵循。适应新形势新任务需要,修订完善了政协潍坊市委员会常务委员会工作规则、专门委员会通则、履职工作规则、委员活动组常任制召集人述职制度等10项规章制度。认真贯彻落实中共中央和省委、市委关于加强委员联络工作的意见,积极推进镇街政协委员联络室建设,全市政协工作的制度化规范化水平有了新的提高。

  重视实践经验总结和推广。召开全市政协工作座谈会,深入研究探索发挥政协委员主体作用和开展民主监督的新思路、新举措,总结推广寿光“委员+”履职新模式和安丘“选派民主监督小组”的经验做法,推动了全市政协工作的创新发展。召开全市政协宣传工作会议和信息工作会议,加强政协宣传和信息工作,办好《潍坊政协》和政协网站,开通潍坊政协微信公众号,全市政协在《人民政协报》《联合日报》等省级以上政协主流媒体发表稿件560多篇,其中5篇荣获“山东政协新闻奖”,市政协和9个县市区政协被评为“全省政协宣传工作先进单位”,获奖单位数量列全省第一位。发挥市人民政协理论与实践研究会的作用,编发《政协理论与实践动态》12期,征集专题理论研究文章34篇,形成了一批高质量研究成果,4篇论文被山东省人民政协理论研究会评为优秀课题。

  推动政协机关工作创新。召开全市政协机关建设座谈会,突出作风建设这一主题,牢固树立全市政协“一盘棋”思想,以政协机关为依托密切工作联系,以政协委员为主体整合人才资源,以重大课题为纽带搭建合作平台,在全市政协系统构建起了协调联动的工作机制。市县两级政协机关深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,主动寻标对标,扎实开展“作风建设年”活动,大力弘扬和践行“崇德、好学、敬业、同心”的机关文化理念,机关运转规范有序,服务工作扎实有效,为政协工作的开展提供了坚实保障。

  在刚刚过去的一年里,市委、市政府高度重视政协工作,市委书记刘曙光同志、市长李宽端同志多次对市政协的提案、建议案、调研视察报告、社情民意信息等作出批示;市委、市政府有关领导同志多次到市政协通报情况、参加协商活动,为政协履职、开展工作创造了良好的环境和条件。在此,我代表市政协常委会,对市委的坚强领导,对市人大、市政府的大力支持,对社会各界的鼎力相助,对政协各参加单位和广大政协委员的不懈努力,表示衷心的感谢!

  同时,我们也认识到,面对新形势新任务新要求,我们的工作还存在一些不足,主要是:协商议政的内容形式还需要不断丰富,协商成果跟踪转化的力度需要进一步加大,民主监督的方式方法有待进一步改进,委员参政议政的能力和素质需要不断提升等等。对此,我们要高度重视,采取措施,认真加以改进。

  二、今年工作的思路

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我市建市70周年。我们要深入学习和全面贯彻落实中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握新要求,担当新使命,谱写新篇章,在新的履职实践中不断开创政协工作新局面,凝聚起建设现代化强市的强大智慧和力量。

  (一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化政治意识,提高政治站位。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深,是马克思主义中国化的最新成果,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领航灯塔。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,原原本本学、联系实际学,学思践悟、入脑入心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

  (二)紧紧围绕推进“四个城市”建设献计出力,确保政协工作始终围绕中心服务大局。一方面,组织委员紧扣“四个城市”建设五年规划、三年行动计划,抓住事关全局的关键性问题,深入调查研究、组织协商议政、开展民主监督,积极帮助总结建设经验、发现制约瓶颈、寻求破解良方。另一方面,组织引导委员深入一线、再立新功,统筹商脉人脉资源,放大专家专业优势,聚集人力物力支持,为推动“四个城市”建设出实招、谋良策、增合力。

  (三)扎实践行“担当作为”理念,提升政协履职成效。切实转变工作作风,强化政治担当、发展担当、和谐担当,在现代化强市建设中彰显政协力量。坚持开拓创新,主动适应新要求、研究新问题、开展新探索,增强政协工作的时代性、针对性和实效性;坚持求真务实,积极为党委政府建睿智之言、献务实之策;坚持履职为民,把“以人民为中心”作为履职理念和价值追求,真实反映民意,广泛汇聚民智,主动服务民事,协助党委政府把实事办实、好事办好,保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

  (四)以协商平台建设为抓手,推动协商民主再上新水平。把协商民主贯穿到政协履职全过程,搭建制度化、常态化的协商平台,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和双月协商座谈会为重点,以对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局,丰富协商形式和手段,探索网络议政和远程协商等新形式,运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作,为委员参与协商活动提供更加便捷高效的载体。

  (五)发挥政协委员主体作用,激发政协工作的内生动力。坚持以政协委员为中心,尊重和保障政协委员在政协工作中的主体地位,依靠政协委员履行职能、树好形象。加强委员队伍特别是基层委员队伍建设,积极搭建履职平台,办好活动阵地,加强教育引导,优化管理服务,用时代使命凝聚委员,用履职担当历练委员,用激励机制鼓励委员,让广大委员在政协舞台上积聚正能量、展现新作为。

  三、今年重点抓好的工作

  (一)学习贯彻中共十九大精神要在学懂弄通做实上下功夫。把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,按照中共中央和省委、市委的部署,认真执行《政协潍坊市委员会关于学习贯彻中共十九大精神的决议》,开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、务实有效的学习培训活动,组织引导广大政协委员和政协干部,深入学习领会中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,切实把思想认识统一到中国特色社会主义进入新时代的新论断上来,统一到我国社会主要矛盾发生变化的新特点上来,统一到分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标上来,统一到落实新发展理念、为人民谋幸福上来,统一到对人民政协工作的新要求上来,并以此为基础,紧密结合我市实际,把中共十九大精神化为做好政协工作的强大动力,转化为建设现代化强市的实际行动。

  (二)协商建言要在精准化、时效性上求实效。本着“大局所需、群众所盼、政协所长”的原则,紧扣“四个城市”建设,本年度拟安排协商活动35项,其中,专题议政性常委会议协商5项,双月协商座谈会协商6项,对口协商6项,界别协商11项。围绕“产业强市”建设,安排加快一二三产业融合发展助推乡村振兴战略、发展农业“新六产”、人工智能虚拟现实及大数据资源调查、企业家队伍建设、推进全市少数民族企业发展等议题;围绕“文化名市”建设,安排国家历史文化名城创建、少数民族传统文化和风俗习惯的保护利用、在文化名市建设中进一步提升人民群众获得感等议题;围绕“活力城市”建设,安排民营企业科技创新、改善营商环境支持非公有制经济发展、加强社会信用体系数据平台建设、动员各方面力量加大社会科学普及力度等议题;

  围绕“品质城市”建设,安排生态环境保护执法、农业土壤污染防治、城区雨污分流改造、提升我市中医医疗服务能力、推进医养结合型养老机构建设、完善精神疾病医疗体系建设等议题。要加强对协商活动的组织领导,开展广泛深入的调研视察,真正把问题找准、把原因厘清、把建议提实。要增强工作主动性,坚持协商于决策之前和决策实施之中,提前介入,超前谋划,切实做好每个环节的衔接,增强协商建言的时效性。要及时跟进,推动协商成果的落实,使委员的真知灼见及时转化为改进工作、推动发展的政策措施。要加强协商民主理论与实践研究,为推进人民政协协商民主建设提供有益借鉴和科学指导。

  (三)民主监督要在制度化规范化上迈出新步伐。认真贯彻实施市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,进一步完善监督程序和机制,丰富监督形式和手段,发挥协商式监督的优势和特色,协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力,促进党和国家重大方针政策、市委市政府重要决策部署的贯彻落实。围绕高效推进“四个城市”建设,在全体委员中开展“四个一”活动,即:每名委员年内至少撰写一件提案、反映一份社情民意信息、提交一份会议发言、参加一次界别活动。以作风建设为重点,继续组织开展民主评议市直部门工作;开展优化发展软环境专项视察;推荐政协委员担任市直部门特约监督员,做好行风监督工作。发挥潍坊作为全国政协信息联系点的优势,充分利用信息“直通车”反映社情民意,不断提高政协信息工作的质量。推进提案工作常态化,制定出台提案公开办法,增加提案工作透明度,逐步实现提案提交由集中提交向随时提交转变,提案办理由集中办理向随时办理转变,提案内容和办理结果由内部运行向社会公开转变,发挥好政协提案的民主监督作用。

  (四)团结统战功能要在促进和谐、汇聚力量上画好最大同心圆。充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用,把加强大团结摆在更加突出位置,把发扬民主、促进和谐作为履行职能的着力点,协助党委政府做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,为我市改革发展减少阻力、凝聚合力、增添动力。深化多党合作共事,坚持政协党组联系民主党派、工商联制度,建立政协党组成员与党外人士谈心交心制度;在政协的重要会议、重要活动中优先邀请民主党派参与;对党派提出的提案优先确定为重点提案、优先安排领导督办。发挥委员桥梁纽带作用,坚持政协领导联系委员、委员联系界别群众制度;组织委员开展“进社区、走基层”活动,支持委员在基层建立社情民意联系点、委员工作室和委员信箱,广泛团结和服务群众;鼓励委员建立委员博客、网上工作室,通过论坛、微博、微信等引导网络舆论,传播时代正能量。拓展团结联谊渠道,以纪念改革开放40周年为契机,征编《我与改革开放四十年》文史资料;组织委员参与潍坊建市70周年庆祝活动,以政协委员为主体组建政协书画联谊组织,开展艺术交流,以书会友,以画联谊,广交朋友;积极创造条件,加强同潍坊籍港澳台同胞和海外侨胞的联系。围绕少数民族困难群众社会救助、大中专院校贯彻落实《宗教事务条例》等开展调查研究、建言献策,促进民族团结进步和宗教和睦,巩固和发展全市安定团结的大好局面。

  (五)组织建设要在加强党的领导、旗帜鲜明讲政治上提升新境界。坚持党对政协工作的领导,不断加强政协组织党的建设,全面落实好中共中央和省委、市委的部署要求,努力使党的主张成为参加政协的各党派团体和各族各界人士的广泛共识、共同意志和自觉行动。充分发挥市政协党组和机关党组的领导核心作用,认真履行党要管党、从严治党责任。锲而不舍地抓好作风建设,驰而不息地纠正“四风”,按照中共中央和省委、市委统一要求,在全市政协系统认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强各级政协组织的创造力、凝聚力、战斗力。政协委员和政协机关中的中共党员,要不断加强政治理论学习,牢固树立党的意识、党员意识,广泛结交党外朋友,在政协各种履职活动中发挥先锋模范作用。

  各位委员、同志们,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在中共潍坊市委的坚强领导下,团结一心、攻坚克难,锐意进取、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化强市而努力奋斗!


初审编辑:纪哲
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