鲁网9月18日讯 乡村要振兴、产业必振兴。推进农村一二三产业融合发展是建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要求，是培育农村新产业、新业态和新模式的有效途径，是促进农民持续较快增收的重要支撑。自2015年《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》发布以来，各地深入贯彻落实中央决策部署，农村一二三产业融合发展步伐不断加快。2018年8月，潍坊获批建设国家农业开放发展综合试验区（以下简称“潍坊国家农综区”），为一二三产业融合发展开辟“潍坊道路”创造了条件。
近年来，潍坊国家农综区主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，大力实施“3+9+N”产业布局，总投资300亿元的14个重点项目加快建设，一批高端平台建成运营，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，农业新业态不断涌现，一二三产业实现融合发展。
推进一二三产业融合，需要示范引领的“领头雁”。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。当前，产业融合发展尚处在“探索期”，是一张充满希望与挑战的答卷，需要一个地方、一个园区先行先试、积累经验。回顾过去，潍坊始终在农业发展中充当“领头雁”角色，改革开发伊始，潍坊先后探索出了贸工一体化、农业产业化等经验，是“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”诞生地。步入新时代，作为潍坊全市乡村振兴的头号工程和创新提升“三个模式”的主引擎，潍坊国家农综区又将打造农村一二三产业融合发展示范区作为重要目标，在部省市合力推进下，高端资源、人才、技术持续涌入，2020年潍坊农林牧渔总产值首次突破千亿元，潍坊国家农综区有信心、有实力成为产业融合发展的新时代“领头雁”。
“三产融合”的基础在“农业实力”。基础不牢，地动山摇。一二三产业融合的基础在“一”，如果抛开农业谈融合，显然违背了融合发展促进乡村发展的初衷。全国农业看山东，山东农业看潍坊，潍坊农业基础雄厚，为三产融合提供了基础条件。
潍坊有领跑全国的设施农业，有创下单产记录的海水稻基地，还有习近平总书记点赞的寿光蔬菜、青州银瓜、潍县萝卜等一批优质特色潍坊农品，建成特色农产品出口基地2000余处，农产品远销日本、韩国等120多个国家和地区，常年蔬菜出口量、禽肉出口货值约占全国1/8、1/6，农综区辐射带动作用凸显，因此，潍坊国家农综区在推动一二三产业融合方面有着先发优势。
“三产融合”的核心是“融合载体”。推进农村产业融合发展，必须紧紧扭住全环节升级、全链条升值、全主体共享等关键，依托美丽乡村、特色小镇、农业园区等载体，做强家庭农场、农民合作社和加工流通企业等新型经营主体，推进农业与二三产业融合发展。潍坊国家农综区不仅通过建设特色小镇和农业园区为一二三产业融合创造“新载体”，还不断创新政策为加速产业融合添加“催化剂”，充分激活了各类经营主体的新活力。
在创造“新载体”方面，潍坊国家农综区超前布局“一带一路”、企业总部、农品加工、国际园区、现代农耕、智慧农牧等九大产业组团，形成以袁隆平海水稻小镇、国际食品产业园、中国农业公园为代表的重要载体，搭建起了潍坊农业食品产业与国内外科研院所企业机构合作的交流平台，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造农业农村创新发展样板区；依托山东农村产权交易中心，在全国率先实现了“交易鉴证+抵押登记+政策担保+银行贷款+风险补偿资金池+不良资产处置”的抵押融资全链条服务，累计激活农村要素资源超过110亿元，撬动涉农资金投放超过27亿元，为加速一二三产业融合提供了源源不断的资金支持。在添加“催化剂”方面，潍坊国家农综区积极争取济南海关和潍坊海关支持，制定出台10条扶持农综区建设发展的政策措施，并在安丘市试点开展出口农产品种植基地备案改革，为产业融合持续注入“政策强心剂”。
“三产融合”的目标是“共同富裕”。“基在农业、惠在农村、利在农民”，是农村一二三产业融合发展的内在要求。近年来，我国农业农村经济发展在取得重大成就的同时，也面临资源与环境的双重约束，农产品面临成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压等问题，农民增收也面临着投入要素边际效益递减的困境。推动一二三产业融合的关键是融合之后产生的利润比单纯每个产业之和要大，让农民分享二三产业增值收益，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，向共同富裕的伟大目标迈进。
服务企业就是服务民生，潍坊国家农综区探索构建科学紧密的利益联结机制，实现了农民与企业的“双赢”。近年来，在潍坊国家农综区支持引导下，潍坊郭牌农业科技有限公司充分运用农综区先行先试政策，以产业兴旺促进农民增收蹚出了一条“品牌共享联结”新机制，即经营主体主建园区+有技术的农民生产经营+产品统一销售。郭牌农业公司作为经营主体投资建设高标准生产大棚，发展西瓜等生产基地，吸纳农民承包经营，农民与公司签订生产销售合同，产品用公司品牌销售，为农民群体年增收近37万元。通过政府引导、部门协作、市场化运作、标准化管理，凝聚起政府、合作社、农户等各方合力，实现了农业合作社统一组织收购、销售成员种植的蔬菜水果等产品，组织采购、供应成员所需农业生产资料，提供成员所需的技术培训、技术交流和信息咨询等服务，加速了各类涉农主体有序参与一二三产融合步伐， 为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,完善农民利益联结,强化联农带农强农富农作出了农综区探索和贡献。
行至半路山更陡，舟至中流浪更急。未来，潍坊国家农综区将继续锚定“一年全面起势，三年大见成效，五年形成样板”的既定目标，坚持一二三产业融合发展的根本路径，聚力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。（通讯员 纪哲）
