——2018年1月4日在市政协十三届二次会议上
孙忠礼
一、市政协十三届一次会议以来提案基本情况
2017年，在中共潍坊市委的正确领导和市政府的重视支持下，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真落实市第十二次党代会“一三四七”目标任务和战略重点，紧紧围绕推进“四个城市”建设，主动担当作为，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案412件，立案389件。其中市各民主党派、工商联、各界别小组提案60件。这些提案内容丰富，客观实际，分析深入，凝聚了大家的辛勤汗水和智慧结晶。经过承办单位的认真办理，对促进我市经济社会发展发挥了不可或缺的重要作用。
一是围绕推动经济持续健康发展建诤言。这方面的提案共98件，占提案总数的25.2%。委员们围绕加快融入“一带一路”战略步伐、推动我市民营经济转型升级等方面建诤言、献良策，经过承办单位的采纳落实，许多建议进入了党政决策。
二是围绕加强民主政治建设谋良策。这方面的提案共25件，占提案总数的6.4%。提案围绕打造潍坊法治城市名片、加快诚信潍坊建设等方面提出了许多有价值的意见建议，为相关部门推进工作，促进民主政治建设与社会和谐稳定提供了智力支持。
三是围绕加快文化潍坊建设献智慧。潍坊历史底蕴深厚，文化资源丰富，推动先进文化繁荣发展是委员们关注的重点。这方面的提案共48件，占提案总数的12.3%。提案围绕推进我市文化产业大发展、弘扬中华优秀传统文化等方面提出了许多战略性、前瞻性的意见建议，为助推“文化名市”建设作出了积极贡献。
四是围绕保障和改善民生出实招。这方面的提案共189件，占提案总数的48.6%。委员们围绕完善我市食品安全监管体系、关爱农村留守老人等献计献策，受到党委、政府的高度重视，促进了一些重点、难点问题的解决。
五是围绕促进生态美丽潍坊建设提建议。这方面的提案共29件，占提案总数的7.5%。委员们围绕加快美丽乡村建设、做好大气污染防治工作等方面，提出了许多操作性强的意见建议，经过有关方面的共同努力，很好地促进了生态美丽潍坊建设。
市委、市政府高度重视提案办理工作，各承办单位把提案办理工作与“作风建设年”活动紧密结合，把办理提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进部门工作的有效途径，不断创新办理方式、加大落实力度，深入开展提案办理协商，提案办理的质量和效率进一步提升。截止去年底，立案提案已全部办结，委员满意和基本满意率达到99%以上。
二、市政协十三届一次会议以来的提案工作
一年来，常委会坚持把协商民主理念贯穿提案工作的全过程，以提高提案质量为基础，不断完善提案工作机制，勇于创新、积极作为，推动提案工作实现新发展。
(一)在探索提案形成机制上取得了新进展。重点抓了以下四个方面：一是抓提案知识培训辅导，为政协委员撰写提案奠定了基础。二是整理印发《优秀提案选编》，引导委员积极撰写高质量提案。三是运行好市政协提案线索征集综合平台，年内共筛选出51条提案线索挂到综合平台上，方便委员随时查阅参考。四是积极做好提案征集工作，保证了提案征集工作有条不紊的进行，提案数量和质量都高于往年。
(二)在推进提案办理协商机制上收到了新成效。市政协把提案工作作为政协的一项全局性工作来部署和推进，纳入主席会议、常委会议的重要议事日程。一是在市政协十三届一次会议期间，遴选出了32件重点提案，报请市委书记、市长进行批示，促进了相关问题的高效解决。二是认真实施《市政协领导分工联系提案承办单位、开展提案办理协商和督办工作制度》，由市政协主席、各位副主席和秘书长带队，分别深入7家承办单位，对172件提案开展了提案办理协商活动。三是为助推“活力城市”建设，开展了推进我市“众创空间”建设专题协商活动。四是推动界别活动与提案撰写结合起来，把提案撰写列为“全年工程”，既丰富了界别活动内容，又促进了提案质量提高。
(三)在强化提案激励机制上实现了新突破。一是创新出台了《政协潍坊市委员会提案办理协商实施办法》，以市委办公室、市政府办公室文件印发实施，在全省开创了先河，为下步开展提案办理协商活动提供了制度保障。二是发动广大委员和承办单位对389件提案的质量和44个承办单位的提案办理质量进行了“背靠背”双向评议，推动了提案质量和办理质量的“双提高”。三是做好提案办理考核工作。市政协提案办理工作纳入到市委科学发展综合考核体系后，提案的办理质量、办理时限等都有了“硬杠杠”，强力推动了政协提案的办理落实。
(四)在优化提案服务机制上出现了新起色。换届结束后，及时把285名新委员资料录入市政协提案管理平台，保障了提案工作正常运转。以提案为线索，编辑整理政协信息42篇。同时，坚持报纸、电视、网络等多渠道并举，对政协委员的履职风采和承办单位办理落实提案成果进行了深入宣传，年内在各级媒体发表有关提案工作的宣传稿件50余篇，有效扩大了提案工作的社会影响力。
三、对2018年提案工作的几点建议
2018年，是贯彻中共十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。提案工作要以深入贯彻落实中共十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧跟市委、市政府的新部署，顺应人民群众的新期待，把握经济发展的新常态，创新机制，凝心聚力，最大限度地发挥政协提案在推动经济社会发展中的重要作用。
(一)立足久久为功，力求在提高提案质量上实现新突破。广大政协委员要敏锐地洞悉中国特色社会主义新时代脉搏，胸怀“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，围绕新旧动能转换、“四个城市”建设等当前经济社会发展重点，把握人民日益增长的美好生活需要，紧扣党政关注的重点、群众关心的难点、社会关切的热点、舆情汇集的焦点，形成高质量的提案。要进一步发挥好界别组织、党派团体的平台和枢纽作用，研究提案征集和提案形成、提案公开的新思路、新方法，催生更多集体提案、平时提案和精品提案，推动提案工作优质、高效、常态化发展。
(二)强化协商督办，力求在提高提案办理质量上实现新跃升。要突出提案办理协商和督办等关键节点，办前重点抓提案接收到位、办中重点抓提案协商到位、办后重点抓提案落实到位。要把领导批办、协商督办等行之有效的方法结合起来，多形式、多角度、多层次开展提案办理协商活动，力促提案办理成果最大化。要围绕深化提案办理协商，深入开展理论研究和实践探索，创新开展重点提案重点协商、热点提案集中协商、疑难提案专家协商等提案办理协商途径。要研究出台《潍坊市政协关于推进提案公开工作的意见》，促进提案的有效办理落实。
(三)坚持用心用力，力求在提案服务质量上实现新提高。要不断拓展市政协提案线索征集平台，为委员撰写提案提供参考；要探索创新提案征集工作，推动提案工作常态化；要充分利用现代媒体，不断强化提案宣传工作，为提案工作创新发展营造良好的舆论氛围和社会环境。
