体制机制是旅游业发展的“牛鼻子”和“总开关”，体制顺，机制活，则旅游兴。近年来，作为山东省旅游资源大县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家全域旅游示范区创建单位，临朐县审时度势、顺势而为，加大旅游改革创新力度，整合全县优势旅游资源，突破管理体制、经营机制，加快新旧动能转换步伐，推动了全域旅游蓬勃发展。
顺应形势，明确旅游产业发展定位
临朐属沂蒙革命老区，素有“书画之乡”“小戏之乡”“中国观赏石之乡”“中国书法之乡”的美誉，旅游资源丰富，生态环境良好，文化底蕴深厚，现有重点景区30余处，潍坊市第一个5A级旅游景区、中国“五大镇山”之首沂山，原生态旅游区嵩山，全国七十二名泉之一老龙湾，与香山红叶齐名的石门坊等景区，各具特色，蜚声海内外，发展旅游业条件得天独厚。但多年来，临朐旅游景区分别隶属于不同镇街部门，多是政府事业单位，政出多头，经营分散，各自为政，体制不顺，机制不活，职工积极性不高，全县旅游业一直在低位徘徊。为切实突破这一旅游发展瓶颈，推进旅游业发展，县委、县政府深入实施“旅游富县”战略，列为全县“四大战略”之一，作为加快供给侧结构性改革、促进县域经济发展的先行产业来抓。先后出台《加快旅游业发展的意见》《加快乡村旅游发展的意见》等一系列政策措施。2012年，县旅游局向县委、县政府提出了组建旅游公司、加快旅游综合改革的建议。2014年7月，临朐被省旅发委确定为全省旅游综合改革试点单位，2016年2月被国家旅游局确定为全域旅游示范区创建单位，加快旅游综合改革，推进旅游公司化、市场化、产业化运行，提上了县委、县政府重要议事日程，并写入县党代会、人代会、经济工作会工作报告。县委、县政府主要领导、分管领导，先后多次带队，请进来，走出去，深入学习调研，制定改革方案，旅游改革进入攻坚期、深水区。
积极探索，创新全域旅游发展体制机制
临朐县在突破旅游发展体制机制方面，制定四步走战略。
一是强化领导机制。县委、县政府确定由县委副书记分管、县政府一名领导主抓旅游，加强对旅游工作的领导。2016年，成立由县委书记任第一组长，县长任组长的全域旅游创建工作领导小组，加强对全域旅游发展的领导。2016年底成立了全省首家县全域旅游服务中心，副科级事业单位。2017年底，成立了由县委书记任第一主任，县委副书记、县长任主任的县旅游发展委员会，增强综合协调能力，举全县之力推动全域旅游发展工作。
二是理顺管理体制。积极探索改革景区管理体制，解决景区小、弱、散的问题。成立沂山风景区管委会，将原隶属于水利系统的东镇湖、沂山水库和原隶属于林业系统的沂山林场划归景区统一管理，深入推进“突破沂山”战略，成功创建为全市第一个国家5A级旅游景区。成立正科级嵩山生态旅游区管委会，把原嵩山乡31个村、89平方公里的区域，以及嵩山水库、嵩山林场统一划归旅游区管理，全力组织实施嵩山生态旅游大开发，“生态之源、齐鲁嵩山”已成为全省一个响亮的旅游品牌。将石门坊风景区管理所调整为直属县政府的正科级石门坊风景区管理中心，委托城关街道党工委（办事处）管理，实施了石门坊大开发。通过持续不断的改革、调整、发展，三大核心景区实现了旅游资源一体化管理，扩大了景区规模，增强了景区发展后劲。
三是组建文旅公司。根据县委、县政府主要领导的安排，公司组建筹备组先后到峡山金控集团、鲁商集团、齐鲁交通集团、八喜旅游网等地，进行了深入细致调研。大家深刻认识到旅游业对一个地方经济社会发展所带来的巨大拉动作用不可估量，旅游产业的核心在于人，只要人流多了、人气上来了，旅游经济的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素所带来的综合效益十分可观。近年来，临朐旅游业虽然取得了不错的发展，但是几大核心景区经营状态差强人意，发展活力明显不足，激发干部职工干事创业的积极性，走市场化路子势在必行。2017年底，在县委、县政府的强力推动下，按照“发展大旅游、形成大产业、组建大集团”的战略思路，整合沂山、嵩山、老龙湾、石门坊四大核心景区，坚持“政企分开、管办分离、依法规范、严格管理”的原则，成立临朐文化旅游发展有限责任公司，国有企业，隶属县政府，建立完善公司法人治理结构，实行“投资、建设、管理、运营”一体化运作，并与台儿庄古城战略合作。一年打基础、二年见成效、三年大发展，唱响四季歌、打好节日仗，盯紧周边市场，加大对外宣传推介力度，积极推广旅游新产品，打造临朐旅游品牌。文旅公司在继续盘活全县旅游资源，做强做大全县旅游产业的基础上，待条件成熟后，积极推进公司上市，增强公司发展活力。
成效初现，全域旅游发展如火如荼
经过近年来的创新、改革，全县旅游业体制顺、机制活，激发了旅游系统干事创业、拼搏争先的热情。
一是发展合力更加凝聚。围绕“发展大旅游、培育大市场、建设大产业”的思路，把发展全域旅游作为培育经济新增长点的重要举措，深入实施“旅游+”三年行动计划，加快旅游全产业链建设，推进临朐旅游从景区依托型向产业集群型、资源特色型转变。积极推进“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+文化”融合发展。宋香园生态世界成为全省乡村旅游典范，柳山镇鑫柳现代农业公园，建设现代农业主题旅游公园。伊利乳业、窗博城创建工业旅游示范点，积极发展工业旅游。沂山文化节将镇山文化与旅游紧密融合，成为沂山旅游的一张靓丽名片。
二是旅游业态更加丰富。依托良好的生态旅游资源，改变乡村旅游是“低端旅游”的观念，大力发展“沂山人家、采摘农园、科普驿站、乡村营地”等十余种旅游新业态。揽翠湖温泉度假村大力发展温泉、滑雪、马术等深受游客喜爱的旅游项目。宋香园生态世界建设青舍橘屋精品民宿，打造“中国睡谷”；沂山安修佳苑民宿，以“禅文化”为主题，打造精品文化主题民宿。结合乡村振兴战略实施，重点打造九山薰衣草小镇、冶源18°小镇、柳山幸福小镇、嵩山露营小镇、城关红叶小镇、辛寨康养小镇等6个有浓郁地方特色的6个特色旅游小镇，寨子崮村、上寺院村、黄谷村、隐士村、牛寨村、福泉村等10多个有产业支撑的乡村振兴示范村，通过以点带面，推动面上乡村振兴战略的深入实施。
三是市场开发更具活力。在营销方面，将省内客源地划分为东西南北四大营销片区，安排专业营销人员，制定有效激励措施，全面激活省内市场。今年以来，充分发挥各类节会活动的宣传效果，坚持有节造势、无节造节，在景区内常态化开展各类文化节会活动，先后举办非遗流韵走进老龙湾、临朐首届马术文化节、沂山、龙湾游民俗表演、登山大赛等活动。同时，高水平举办第六届中国（临朐）沂山文化节、第七届中国（临朐）家居门窗博览会等影响力强的重大节会活动，吸引十几万人来临朐访名山、赏民俗、尝美味，山水临朐品牌知名度越来越高。
