统筹安排 综合治理 奎文区全面强化食品安全城市复审迎查工作

　　鲁网6月10日讯 2019年底以来，奎文区食安办围绕省、市食安办和区委、区政府工作部署，坚持将食安城复审迎查工作与疫情防控、复工复产复学相结合，组织协调各级各有关部门全面贯彻落实“党政领导、全民参与，属地主责、部门同责，条块结合、协同联动”的工作方针，严格按照《山东省食品安全市、县（市、区）评价细则（2019）》和《业态站点现场检查手册》，深入社区、单位、门店，指导落实食安城复审迎查工作任务。

　　坚持党政综治，强化食品安全工作统筹保障。一方面，强化组织领导。2020年年初，区政府召开了全区迎接食安城复审动员大会，印发工作方案，成立领导小组和迎审办公室，明确街区和区直有关部门工作责任，将食品安全工作作为党政“一把手”工程，明确到各街道、各成员单位主要负责人。5月22日，组织食安委成员单位参加的全区食安城复审迎查工作推进会，传达省、市食安办会议精神，安排部署我区迎接食安城观摩检查和复审有关工作。另一方面，强化队伍保障。调整充实基层监管力量，强化食品安全监管工作。组建了由21个部门、79名业务骨干构成的专项行动小组，成立由34人组成的专业执法大队，街道层面专职协管员近百人，在全区构建起了覆盖67个网格、11类、12519户行政相对人的监管责任网络。同时，强化投入保障。全面加大食品安全工作经费保障力度，对食品检测、基层建设、专项整治等经费，年度预算给予重点倾斜、逐年增长。在累计投入2800余万元用于执法装备配备、街道监管所标准化建设、集贸市场改造和各类业态整治提升的基础上，又投入220万元用于更换执法车辆等。

　　突出准备迎查，确保食安城复审一次性成功。首先，健全工作推进机制。建立健全“一个领导小组”、“两项机制”（会议考评机制、包靠督导机制）、“三支队伍”（ 检查督导、档案整理、现场整治）的食安城迎审体系和工作机制，确保各项工作顺利开展。其次，完善档案整理工作。对照《山东省创城考核评价标准细则》6个一级评价指标、31个二级评价指标和68个三级评价指标，组织各街道、有关部门进行行政档案整理，这项工作已经完成，共汇总归档各类资料53盒、121份。同时，动态完善2017年以来的全部行政相对人的监管档案，实行一户一档、动静分离、分门别类整理归档，这项工作正在进行中。第三，着力打造业态站点。采取样板打造、逐一复制、全面覆盖的模式，对全区市场监管所、食品生产企业、小作坊、餐饮单位、食品店、农贸市场、商场超市、摊点群、农兽药销售点、疾控中心等10类业态、10000多个站点逐一进行对标检查和整改。

　　实施联动共治，实现食品安全工作全程管理。强化部门联动，组织建立了由区食安办牵头，相关监管部门参加的联席会商、风险预判、联动联办、联考联评的工作机制。强化部门联动，明确了市场监管、农林、公安、教育等部门的监管责任，确保监管工作有机衔接。农林部门与市场监管部门建立食用农产品产地准出、市场准入制度和衔接机制，落实协同抽检制度；市场监管部门与教育部门建立学校食堂共管机制；各相关监管部门均与公安部门建立行刑衔接机制，食安、农安、公安“三安”联动，资源共享、案件合查，实现了从田间到餐桌全程监管的无缝衔接。突出部门职责，建立高毒农药政府储备制度，实施农药经营告知和购买农药实名登记制度，严禁52种高毒农药市场销售流通。配备流动检测车，对集市开展果蔬快检。教育部门落实学校食品安全主体责任，提升学校食堂管理水平和学生食品安全健康教育知识普及水平。商务部门建立肉菜追溯体系，将批发市场、商场超市、猪肉和蔬菜经营业户纳入追溯系统，形成有效追溯链条；大力推进“放心早餐工程”，打造“放心早餐”供应渠道。环卫部门实施餐厨废弃物统一回收处置，严防废弃油脂回流餐桌。公安部门严打食安犯罪，形成震慑态势。近3年，累计办理侦破犯罪案件48起，抓获犯罪嫌疑人71人，依法逮捕25人，涉案总金额达3230余万元。强化宣传引导，开展“双四”宣教，构建起“空中四条线”“地上四个一”食安“双四”宣教模式，增强全社会对食品安全的参与、支持意识，提高群众对食安城创建工作的知晓率、支持率和满意度。

　　推动行业自治，全面落实市场主体责任。实施快检托管覆盖工程，深入实施“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检奎文模式，推动快检室良性运转。在快检室开设“免费窗口”，实施“你送我检、政府买单”，倒逼生产经营源头自律，发挥了“小窗口”撬动“大监管”的倍增效应。积极推行信息公开工作，实施政务网站、官方微博、微信共享应用，及时公开信息，曝光企业不法行为和不合格食品。2020年以来共公布抽检、快检结果63597批次。实施“阳光厨房”工程，大力推进“明厨亮灶”工程，引导和鼓励餐饮服务单位采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙、参观通道以及视频展示或多种组合等方式，将餐饮服务的重点场所、重点环节和重点内容向社会公众进行展示，自觉接受公众监督，实施阳光操作，实现“明厨亮灶”。重点在学校食堂、大型及连锁餐饮企业、集体用餐配送单位等推行。截至目前，集体用餐配送单位“明厨亮灶”率达100%，学校食堂明厨亮灶率达100%。推进“食安奎文”品牌引领，开展食品生产加工示范企业、食品流通示范单位、餐饮服务品牌示范、知名大型餐饮品牌企业等4个创建活动，创建省级以上食品生产加工示范企业1家、食品流通示范单位143家、示范街区2条、示范学校食堂5家、示范店19家、示范清洁厨房14家、示范地方风味名吃2家。

　　突出监管整治，全力管控食品安全风险。健全风险研判和应急处置机制，修订食品安全应急预案，编写了应急操作手册，开展应急培训和应急演练，配备了快检车、快检设备等应急物资，通过网站、短信、微信等多种形式定期发布食品安全预警信息，确保发生食品安全事故能够快速、有效处置。创新业态管控措施。在食品生产环节，督促企业将链接产品质量检测结果等信息的二维码印制在包装上，完善追溯链条，让奎文产品带着“身份证”闯天下，既打造了食品品牌，又发挥了倒逼源头自律作用。在食品经营领域，推行“一本通”，实现以供控购、以购溯源、管住供货商、规范购货商，并实行准出准入、快检把关，建立起流通环节食品安全源头可溯、安全可控、去向可查的长效机制，同时，推行风险分级分类监管，加快推进食品销售单位风险等级评定工作，截至目前共完成了2161家食品店的定级。在餐饮消费环节，实行餐饮服务单位“六化管理”改革，深化过程控制，强化监管效能，改善餐饮业经营条件，落实餐饮服务单位主体责任，有效解决餐饮食品质量安全风险隐患和突出问题。（通讯员 奎世剑）