改革创新主动作为推动安全生产和应急管理跨上新台阶

　　鲁网潍坊7月30日讯 2019年以来，奎文区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的“要树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”重要论述，坚持“安全生产红线”和“以防为主，防抗救相结合”的工作方针，着力从“四个方面”主动作为，推进安全生产和应急管理工作，为全区的经济社会可持续发展提供可靠的安全保障。

　　　一、定位新坐标，机构改革实现“1+1大于2”

　　2019年2月16日，新组建的奎文区应急管理局挂牌成立。新成立后的应急管理局按照“边组建，边应急”的工作要求，统筹协调机构改革和各项工作重点，主动与各有关职能划入部门沟通对接，将繁杂的业务工作理清梳明，3月31日前完成了机构职能调整、人员转隶、工作分工等改革任务，确保工作无缝衔接。在人员短缺、业务不熟的情况下，应急局不等不靠，整合现有资源，由局领导班子成员任组长，成立综合管理、安全生产、应急管理、宣传教育四个重点工作组，按照分工开展工作。通过进一步优化资源配置、实施月度工作考核、加强政治业务学习等措施，完成了安全生产、应急管理等方面业务工作的平稳交接，实现了“1+1大于2”的化学反应，初步形成了一支担当、务实、创新的应急管理新队伍。

　　二、调整新思路，打好安全生产“组合拳”

　　（一）强化顶层设计，健全完善安全生产制度体系

　　一是贯彻落实《奎文区关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，制定出台了我区约谈办法、巡查制度、警示制度等相关配套文件。二是宣传贯彻《山东省实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》，联合区委宣传部在区委理论学习中心组集体学习《细则》相关内容。三是制定下发了《奎文区区级党政领导干部安全生产责任清单》；重新调整了区安委会及其专业委员会组成人员，进一步明晰了安全生产的责任。

　　（二）强化执法检查，落实生产经营单位主体责任

　　一是强化重点行业领域和重要时间节点专项整治。2018年12月底至2019年3月，开展了全区安全生产百日攻坚集中行动，活动期间，全区共出动检查人员1224人次，检查企业1821家次，排查整改隐患2025项；4月1日至4月30日，开展了全区安全生产隐患大排查大整治集中行动等专项整治活动，建立重点管控企业清单和隐患清单，检查企业3295家，排查整改隐患7488条，关停“散乱污”企业77家；在重大节假日、全国“两会”等重大节点，强化重点行业领域执法监督，开展联合执法行动，依法查处违法违规经营行为。二是建立联合执法长效工作机制。确定每季度第一个月为“安全生产月”，并组织联合执法行动，解决一批长期存在的监管难题。三是组织开展标准化、两体系督查检查。重点对商超类、规模以上企业进行执法检查，解决“两张皮”的问题，共对200家企业进行执法检查，对安全隐患实行闭环管理。四是加强危化品、烟花爆竹、涉氨粉尘企业安全监管。对全区加油站及危化品储存企业聘请专家检查，对辖区烟花爆竹经营店进行专项检查，对天涉氨制冷企业和粉尘涉爆企业开展“回头看”活动，共对37家企业进行安全检查，隐患全部整改到位后进行换证。

　　（三）“三轮驱动”，推动建立安全生产长效管理机制

　　一是安全生产标准化规范化工作再提升。制定下发了《关于开展安全生产标准化和双重预防体系创建单位专项执法检查工作方案》，协调街道、部门不定期检查、抽查，确保创建标准要求长效管用。二是扩大风险管控和隐患排查两体系建设范围。今年摸底筛选208家小微企业开展双体系创建，聘请专家对全区小微企业负责人及具体负责人员共计400余人进行业务培训。扩大安全生产责任险投保范围，用经济手段加强和改善安全生产管理。积极推进商场超市两体系建设，召开了全区商超类双重预防体系现场观摩推进会，将新华路佳乐家作为试点，联合街道、部门上门服务帮扶指导，争取打造全省商超行业两体系建设的标杆。三是进一步完善安全生产网格化管理。坚持问题导向，深入各街道调研安全生产网格化监管运行中存在的问题，研究制定网格化管理工作制度和运行机制等细则，确保安全生产网格化管理效能有效提升。

　　（四）扎实开展宣传教育培训工作

　　一是按照2019年度安全生产培训计划，开展多层次、多形式安全生产教育培训。举办安全生产责任险和双重预防体系等各类培训班，推动生产经营单位主体责任落实。二是组织开展“安全生产月”活动。6月1日承办了潍坊市“安全生产月”启动仪式暨大型商业综合体消防应急演练观摩会、宣传咨询日、企业座谈、“全国危化品及全民安全应急知识竞赛”答题、安全生产宣传教育“七进”等活动。共组织安全生产主题宣讲150余场、开展应急演练200余次，有20000余人次走进安全应急体验场馆和基地接受安全教育。三是加强应急管理新闻宣传阵地建设。强化与主流媒体合作，提升微信公众号自有媒体质量，形成协调联动的新闻宣传矩阵，进一步增强新闻宣传的覆盖面和感染力。

　　三、立足新起点，开创应急管理工作新局面

　　（一）全面做好防汛抗旱工作

　　一是及时调整防汛抗旱指挥部，建立落实防汛工作“一把手”负责制，逐级明确辖区内河道、水库、城市防汛等行政责任人名单，全力推动各项防汛工作落实落细。与8个街道签订防汛责任书，明确防汛责任，落实工作任务。二是健全防汛队伍，做好应急物资储备。经统计，8个街道共组织防汛抢险人员2059人，储备物资总价值286万元，主要包括麻袋、水泥、水泵、照明设备、救生衣、车辆、安置床位等，为全面做好防汛工作提供了有力的人力、物力保障。三是开展隐患大排查大整治集中行动。区防汛抗旱指挥部办公室下发了《奎文区防汛隐患大排查大整治集中行动方案》，动员全区上下对沿河商铺、低洼地带、地下建筑、铁路桥涵、危旧房屋等重点部位全面排查防汛隐患，确保汛期安全。

　　（二）开展防灾减灾工作

　　一是完善灾情报送体系，提高灾情报送效率。建立了灾情信息报送平台，组建全区灾害信息员队伍，确定街道和社区灾情信息报送员85人，及时做好灾情监测和灾情信息报送工作，确保问题早发现、早处置、早应对。二是举办全区灾情管理人员及灾害信息员专题培训。邀请省防灾中心专家对全区各街道、社区的灾害信息员共计90余人进行了培训，通过培训，进一步增强了信息员的查灾报灾能力和水平，提高了我区防灾减灾救灾能力。三是开展救灾物资储备专项检查。为全面掌握我区救灾物资储备现状，区应急局、发改局组成联合检查组，对孙家社区等7个社区救灾物资储备点开展了专项检查。重点检查了物资储备管理情况、防火防盗设施是否完善、物资有无受潮发霉现象、出入库登记制度是否落实完善等内容。

　　（三）扎实做好应急预案管理及演练工作

　　一是做好应急预案管理工作。积极与区政府应急办等部门对接，对全区自然灾害类、安全生产类应急预案进行整理，为下一步工作开展做好准备。按照上级防汛抗旱指挥部要求，结合奎文实际，修订了防台风应急预案，进一步提高了预案的针对性和操作性。二是开展各类应急演练。6月1日组织开展大型商业综合体应急演练观摩会；6月20日组织开展了城区防汛应急演练。通过开展各类应急演练活动，提高了保障公共安全和处置突发事件能力。

　　（四）做好地震应急工作

　　一是做好全区地震观测点维护工作。每周按时汇总上报观测信息，及时发现并落实地震异常，做好地震应急事件的处置。二是居安思危，积极推进应急避难场所建设。奎文区地震应急避难场所已经增加到50处，应急避难场所面积达104.5万平方米，可容纳51.3万人。其中风筝广场应急避难场所为国家I类应急避难场所；潍坊植物园应急避难场所按照国家Ⅰ类应急避难场所标准进行建设提升，成为山东省内面积最大、功能齐全的地震应急避难场所。三是做好2019年5·12全国防灾减灾周有关工作。宣传周期间，奎文区共开展了8场次丰富多彩的宣传活动，组织自救互救技能传授、现场咨询、科普展板展示、资料发放等形式宣传防灾减灾知识技能7场次，共展出刊板累计88块，发放各类宣传材料8000余份，受教育人数近10000人次。

　　四、树立新理念，服务大应急，开展“应急为你、应急有你”宣传活动

　　一是开展《潍坊日报》专版宣传。防灾减灾宣传周、安全生产月期间，紧紧围绕活动主题，连续刊登防灾减灾、安全生产科普知识5篇。二是做客潍坊广播电视台“行风热线”。通过做客“行风热线”栏目，主动宣传安全生产、防灾减灾的科普知识，积极回应社会公众关切，得到了社会各界的大力支持，同时也受到了广大听众的广泛关注和欢迎。三是利用好电子显示屏宣传。利用防灾减灾宣传周、安全生产月等时间节点在机关、社区、商场等人员密集场所进行重点宣传，动态播放安全生产、防灾减灾科普视频、标语、工作等内容，有效增强了社会公众的防灾减灾意识。四是充分利用微信公众号。开通并应用微信公众号发布信息2000多条，及时将工作动态、重要信息持续不断推送出去，在点点滴滴中宣传安全生产和防灾减灾事业。（通讯员 纪哲）