潍坊市寒亭区应急管理局上半年工作总结和下半年工作计划

　　鲁网潍坊7月19日讯 7月2日，记者获悉，潍坊市寒亭区应急管理局公布了上半年工作总结和下半年的工作计划。

　　一、上半年工作情况

　　（一）加强监督检查，以严执法促整改。一是在寒亭区持续开展安全生产大宣传大排查大整治大提升专项行动，截至6月份，全区累计出动检查组1218个，检查人员6819人次，对5026家生产经营单位进行了检查，发现安全生产隐患8260处，复查整改隐患6696处。共立案61起，行政罚款55.3万元，组织开展安全教育培训135家次，参加培训18000余人次，开展应急演练832家次，参与演练人员160000余人次。二是持续开展安全生产“四不两直”执法检查，抽查各类生产经营单位109家，检查发现安全隐患及问题1505处，已整改982处。开展了危险化学品暗查暗访专项行动，烟花爆竹、危化品、涉爆粉尘专项检查、危化品自制工业设备、有限空间、锅炉及工业生产用设备设施安全、工贸行业“回头看”及企业自查行动等专项行动。突出抓好重点时间段、重大活动期间、特殊时间节点安全生产工作，防范各类事故发生。三是强化汛前检查和隐患整改工作。按照上级要求和我区实际，在区内开展了全覆盖的汛前大检查，检查重点包括水利防洪防涝工程、市政防汛、危旧建筑设施、建筑工地、工矿企业、学校、交通工程、电力工程等等。各级各部门进行自查自纠，区政府督查科牵头，应急局、水利局等部门组成专项检查组，对各街道、开发区进行了防汛工作检查，检查组对检查出的情况下达反馈表，要求迅速整改，确保汛期安全。

　　（二）抓好风险防控责任落实。制定下发了《关于印发潍坊市寒亭区区级党政领导干部安全生产责任清单的通知》，逐级压实安全生产责任。落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，组织各部门、街道、开发区签订《防汛责任书》，层层落实防汛责任，强化行业防汛工作的组织协调，把防汛责任制落到实处。起草《关于推进全区城市安全发展的实施意见》，明确了重点任务的责任单位和完成时限，重点将城市运行安全要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。推进风险隐患双重预防体系落实。截止目前，全区357家企业完成了双重预防体系创建。我区有市级标杆企业2家，区级标杆企业6家，通过标杆企业的示范带头作用，采取召开现场观摩会、专家点评、集中培训、个别辅导等方式，全面推进。对列入市、区两级双重预防体系建设的标杆企业和其他重点行业领域的标杆企业开展考评奖惩，实行量化打分。目前对山东恒联新材料股份有限公司、潍坊星兴联合化工有限公司等10家企业进行了表彰奖励，发放奖励资金2.4万元。对开展“双重预防体系”建设不积极、不配合的企业进行专项执法，依据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规开展执法活动。通过执法有力的促进了全区“双重预防体系”建设工作。

　　（三）完善应急管理体制机制。根据部门职能调整，重新调整充实了区防汛抗旱防台风指挥部、区安全生产委员会等各类委员会、指挥部，强化以行政首长负责制为主体的责任体系建设。出台了《防汛抗旱指挥部工作规则》、《防汛抗旱指挥部防汛会商制度》，建立了防汛会商制度，定期组织与气象、水利、自然资源、地震等部门进行会商，协调做好极端天气、汛情旱情、地质灾害、地震等方面的监测预警工作。完善气象、防汛、地震等信息互通共享。起草了《关于加强值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知》，加强我区值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报送工作。组织召开了全区防汛抗旱工作会议，对2019年防汛抗旱工作进行动员部署，督促各街道、开发区调整充实防汛抗旱指挥机构，逐级、逐部门、落实“三个责任人”，确保在机构改革过程中，做好工作衔接，确保平稳过渡，不脱节、不断档。组织召开区防汛抗旱日常会商会议2次。

　　（四）抓好应急演练工作。一是强化应急预案管理和应急演练。进一完善了以《寒亭区防汛应急预案》、《寒亭区抗旱应急预案》、《寒亭区防台风应急预案》为主体的各项应急预案，并全面加强各类预案的演练工作。在亚星集团组织开展了全区层面的“液氨泄漏应急救援演练”，在溎河胶东调水工程桥组织了防汛应急演练，演练围绕防汛抢险行动中的多部门联合会商、防汛物资调度运输、现场指挥调度、抢险救灾处置、巡堤查险、组织群众转移安置等环节进行。共出动挖掘机6台、运输车8辆、消防救援车、电力应急车、救护车各一辆，设置安全安置点一处，防汛抢险队、常备队、医疗救护、物资供应等保障组共计500多人参加了演练，动用编织袋1000多条、土工布200米，调运编织袋等其他多宗备用防汛物资。根据年初制度的《2019年全区安全生产应急演练计划》，组织了政府层面的危化品、防汛、地震、消防、供水等方面的应急演练。指导各街道、部门应急演练。二是强化值班值守和救灾物资、队伍建设。严格落实24小时值班和领导带班制度，加强值守和备勤工作。落实防汛应急队伍准备，完善了以街道、村、企业等防汛常备队、预备队为基础，以消防综合救援和民兵预备役为主力军的防汛队伍体系建设，本着“宁肯备而不用，不可用而不备”的原则进行科学储备、严格管理，实现防汛抢险队伍和物资的统一调度指挥。对地震应急救援设备库重新进行了登记造册，对可用的设备进行归纳整理，做到了情况清、底子明。三是做好应急预案备案工作。按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求，对备案的危化品、烟花爆竹企业应急预案备案做好审核，确保不出纰漏，截止目前，已备案28家。四是对山东地震台瓦面、墙体进行了维护更换改造，切实保障了科技检测设备对基础设施硬件的要求。

　　（五）抓好自然灾害监测工作。一是做好地震监测体系工作，维护好地震台检测预报网络，定期检测检查机器设备，做好地震台周围环境的维护工作，保持了检测数据网络24小时不间断。二是严格执行震情会商制度，每周对宏观观测点提报的信息进行汇总，分析前兆资料数据，研判变化规律，跟踪异常指标，实行宏微观异常报告制度。三是落实群测群防工作，完善“三网一员”地震群测群防网络。加强了对覆盖全区的灾情速报、地震知识宣传、日常观测信息报送工作，不定期到各观测点了解情况，最大限度的建立动物异常与地震前兆的关系。四是区应急局、区气象局、区水利局等部门建立了协调联动工作机制，提前调试雨情测报和发布系统，监测预报极端天气、汛情等情况，对于天气变化和雨情汛情灾情情况以手机信息等形式及时发送至全区防指成员和区委、区政府领导。

　　（六）严格行政审批程序，建立健全市场准入机制。加大对审批事项的事中、事后监管力度，完善常态化监管机制，规范企业生产经营行为。截至目前，危险化学品许可勘查现场23家企业（生产企业2家，经营企业21家）。督促4家危化品生产和2家经营带储存企业建立风险承诺公告制度，每天及时更新设备设施运行情况及风险隐患排查情况。督促4家危化品生产企业每天按时进行网上安全风险研判与承诺公告。

　　（七）做好三大企业关停搬迁期间安全生产工作。对三大企业关停、搬迁指导意见书推进情况进行督查指导，督导安全生产工作。督促亚星化学安装了危化品重大危险源在线监控及事故预警系统，不断完善监测监控设备设施，对重大危险源实施在线重点监控。督促三大企业做好重大节会期间安全生产工作。

　　（八）加强应急教育培训。一是完成了分街道开展的企业安全管理员专题业务培训，700余家企业800余人参加培训。组织开展了涉氨制冷专题培训、各街道小微企业标杆企业双重预防体系建设点评会议等多种专题培训会。二是组织召开了区委理论中心组集体学习暨应急管理专题讲座，邀请专家围绕深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面重要思想，牢固树立安全发展理念、落实安全生产责任，加强应急管理水平，全力防范化解安全风险等方面进行讲解。全区各级党政领导干部、重点企业负责人等300余人参加了培训。三是组织基层网格员50余人参加市局村级（社区）安全生产网格员第一期培训班。

　　（九）加大应急管理宣传力度。一是通过村村响应急广播、微信公众号等方式做好应急管理工作动态和信息宣传。通过今日寒亭、寒亭电视台、《中国寒亭》门户网站，鲁网潍坊网站、“画乡寒亭”微信公众号等主流媒体开展系列应急管理宣传。截止目前，通过村村响广播播报了10余篇应急常识，在“寒亭安监”微信公众号上发布200余篇信息；在潍坊日报·今日寒亭发表20余篇信息，在鲁网潍坊—山东重点新闻网上发表10篇潍坊市寒亭区应急管理局工作信息。二是制作了“冬季取暖警惕一氧化碳中毒”宣传资料，组织各辖区印制93400余份，发放至每村每户。区安委会办公室会同区教育和体育局向全区53所中小学发放安全知识丛书2800余本。区教育和体育局组织开展“小手拉大手”活动，多种形式宣传防止一氧化碳中毒知识。三是利用“5.12防灾减灾日”，开展了重要时间节点和日常科普宣传活动，邀请应急救援专家进校园，在外国语初中进行了防震减灾知识和技能培训；邀请专家进社区，手把手教授自救互救技能，现场50余名村（社区）负责防灾减灾干部参加了培训。开展防灾减灾科普集中宣传教育活动，发放科普书籍、宣传册页等1500余份。四是开展“安全生产月”活动，组织相关单位19家开展了安全生产月宣传咨询日活动，共发放宣传材料2000余份。“安全生产月”期间，各部门单位通过开展安全生产主体宣讲、谈心对话活动、警示教育、科普宣传、应急演练、群众性安全文化活动等系列活动，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识等，营造了浓厚的安全生产氛围。五是加强对各类违法违规行为公开曝光，通过微信公众号等渠道对“四不两直”检查中发现的违法违规行为及重大安全问题随时曝光，警示各类生产经营单位主动做好安全生产工作。

　　（十）推进“安全检查随机抽查系统”平台建设。为了提高企业检查的及时性和公平性，通过系统自动分派避免暗箱操作，提高管理和服务的水平。区应急局委托潍坊百万航电子商务股份有限公司开发安全检查抽取系统，系统可以自动随机的抽取企业，以及检查所需要的执法人员，中介机构，并自动从专家库中匹配本项目相关领域的专家，自动进行工单生成。目前，安全检查随机抽查系统已开发完成，正在运行完善中。

    二、下步工作计划

　　（一）持续开展安全生产隐患排查治理工作。持续开展安全生产大宣传大排查大整治大提升专项行动，一是督导企业自觉落实隐患排查治理主体责任，建立健全隐患排查治理体系，定期组织安全检查，加强重大危险源监管，开展事故隐患自查自纠。二是突出重点行业领域的隐患排查。对事故易发、高发领域，严细管理，加大检查力度，及时发现、消除隐患。三是持续深入开展全区安全生产“四不两直”专项检查。将安全生产“四不两直”专项检查纳入安全生产常规性工作，加强部门联合执法检查力度，全面细致排查整改各项安全隐患。加强检查工作组织，成立专项检查组，加大行政处罚力度，倒逼企业主动落实主体责任。

　　（二）抓好风险隐患双重预防体系落实。持续推动企业开展安全生产标准化创建和安全生产“双重预防体系”建设工作，以双重预防体系建设运行为抓手，促进安全生产标准化与双重预防体系的有机融合、同步建设、相互促进，督导企业建立完善安全生产长效工作机制，夯实安全生产基础。

　　（三）加强宣传教育培训。根据年初制定印发的《寒亭区2019年度安全生产教育培训工作计划》，督促安委会成员单位按照所管行业依计划进行培训；组织开展各项专题培训；继续推进实施“小微企业安全培训援助”工程。组织开展安全生产“七进”、“7.28”唐山大地震纪念日等社会宣传活动。通过各类媒体做好应急管理工作动态信息宣传，对“四不两直”检查中发现的违法违规行为及重大安全问题及时曝光。

　　（四）加强应急救援体系建设。按照省市部署安排，建立应急指挥中心，实现与省市视频图像数据互联互通；建立应急管理部门统筹、相关部门参与的应急联动机制，加强与相关部门的协同。编制和修订总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，按照《2019年全区安全生产应急演练计划》开展应急演练。做好危险化学品、烟花爆竹等行业企业的应急预案审查工作。（通讯员纪哲）