让百姓住上安心房、放心房和舒心房——潍坊市建筑业市场进入发展新时代

　　住房是群众安身立命之所，房屋质量至关重要，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业。今年以来，市住建局建筑业发展服务中心认真贯彻落实国家、省、市关于工程质量安全工作的系列部署，持续整治规范建筑业市场秩序，实施“三项创新”，突出“三项整治”，确保“三个到位”，我市建筑业发展实现了从“量”到“质”的转变，真正让百姓住上安心房、放心房和舒心房。

　　实施“三项创新”　提升购房群众满意度

　　创新住宅工程质量信息公示制度。为充分发挥社会舆论和公众监督作用，构建工程质量共建共治共享社会治理格局，市住建局在全市范围内推行住宅工程质量信息公示制度，经多方争取，成为全省住宅工程信息公示4个试点城市之一，制定下发《关于进一步推进住宅工程质量信息公示工作的通知》，在潍坊市恒信·熙湖名筑项目组织召开了住宅工程质量信息公示现场观摩会，推动项目施工许可信息、参建单位及项目负责人信息、主要建筑材料信息、实体质量信息等全面向社会公示，夯实了建设单位首要责任和各方相关责任，形成了以公开为常态、不公开为例外的工程质量信息公示制度，提升了住宅工程品质。

　　创新先验房后收房交付模式，为业主吃下“定心丸”。“我对先验房后收房这个做法非常认同，老百姓辛辛苦苦买套房子非常不容易，打破以往‘买了房子看不见，缴费才让领钥匙’的做法，极大地保障了我们业主权益。”11月5日，在中海九樾项目现场市民张女士对记者说。10月15日和11月5日，我市先后在高新区和潍城区举行新建商品住宅“先验房后收房”活动，得到了广大市民的一致称赞。为提升购房群众对住宅工程建筑质量的满意度，提前化解工程质量纠纷，有效减少工程质量投诉，市住建局在全市范围内实行“先验房后收房”住宅交付模式，并总结推广了工地开放日、分户验收、验房师一对一服务、工艺展示、二维码“电子档案”等一系列创新做法，为解决“交付即维权”等诸多行业弊病摸索出了一套成型的方案，有效地保障了业主权益，提升了住宅工程质量水平，为业主吃下“定心丸”。

　　创新住宅工程质量潜在缺陷保险。为有效防范和化解工程质量风险，更有力维护购房群众合法权益，市住建局联合市发改委、市地方金融监管局、市银保监分局印发了《关于推进潍坊市住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》，明确了运行机制和实施路径，解决了承保范围、保险期限、责任划分等一系列前期困扰质量潜在缺陷保险推广应用的难题，通过让建设单位购买工程质量潜在责任保险的方式，给工程质量增加了“一道保险”，保障了购房群众的权益。

　　突出“三项整治”　提升市场规范化水平

　　突出建筑市场“百日攻坚”整治。规范公平的建筑市场环境是市场主体健康运行的前提，是工程质量安全的基础保障，今年以来，市住建局在全市开展建筑市场整治“百日攻坚”行动，对全市833个房建市政工程领域在建项目进行了拉网式排查，共排查发现问题377个，涉及229家企业、190个项目，下达整改通知单91份，对4个项目6个建设和施工企业进行信用扣分，对5个涉嫌违法分包、转包项目进行了查处，营造了一个“公平竞争、规范有序”的建筑市场环境，优化了住建领域营商环境，保障了工程质量安全。

　　突出检测机构专项整治。为加强建筑工程质量检测行业监管，规范检测机构市场行为，市住建局联合市市场监管局在全市开展了建筑工程质量检测机构专项整治行动，组建5个联合督导组，对全市52家建筑工程质量检测机构进行了“拉网式”检查，检查发现问题161条，对41家单位提出限期整改意见，停业整顿6家。通过开展专项整治，建立健全了技术管理和质量保证体系，检测能力和水平不断提高，检测行为进一步规范。

　　突出重点建材排查整治。为严格材料进场验收、见证取样和送检制度，严厉打击建材检测弄虚作假行为，今年以来，市住建局不断加强对施工现场使用的钢筋、防水、保温等重点建材的监督抽测。今年共抽检混凝土强度736次、钢筋原材1831组、保温材料323件、防水材料226件，发现质量隐患336个，对检测结果不符合相关性能指标要求的坚决清退出场，确保材料符合设计文件和相关验收规范的要求。

　　确保“三个到位”　“三轮驱动”提升工程质量

　　推进源头治理到位。混凝土是建筑工程的主要材料，其质量优劣直接影响到建筑工程结构性能，关系到人民群众生命财产安全。市住建局从打击“商混黑厂”，提高预拌混凝土生产质量入手，不断加强预拌混凝土质量控制，切实从源头把好建筑质量关。严厉打击无资质、无质量保证措施的预拌混凝土“黑厂”，深入开展预拌混凝土质量专项整治行动，全市排查出109家无资质预拌混凝土企业，全部按“两断三清”标准实现关停拆除，达到“底子清、情况明、行动快、措施实、效果好”的目的，彻底消除了工程质量安全隐患；强化有资质预拌混凝土厂管理，不断加强试验室标准化建设，进一步强化生产过程质量控制。每月至少开展一次全面的预拌混凝土质量监督检查，并建立问题台账、整改台账、处理处罚台账，有效确保了建筑工程源头质量。

　　从业人员培训到位。为切实提升行业从业人员综合素质和从业水平，今年市住建局先后举办了五期全市质量安全监管和建设工程检测知识培训班，对全市50余家工程质量检测机构及200余家预拌混凝土生产企业共计1400余名试验检测人员进行了规范培训；委托市建筑业协会邀请山东省建筑科学研究院有关专家教授来潍进行试验员培训，参训企业全覆盖，参训人数350余人。

　　质量监督巡查到位。为改革完善工程质量安全监督管理方式，解决传统检查独立性不足、“人情执法”规避难问题，市住建局探索实施第三方购买建筑工程质量安全辅助检查抽测服务，采取政府购买服务的方式，面向社会公开招标工程质量安全辅助巡查抽测机构，开展第三方辅助巡查抽测，组建6个督导组采取“四不两直”的方式，每周对建设工程质量安全实行飞行检查，对起重机械作业人员持证上岗、规范操作、起重机械检测报告等重点环节和高支模、脚手架、深基坑等重点部位进行重点监管整治，累计开展检查338次，检查工程项目725个次，发现质量安全等问题2102条，下达整改通知书349份、执法建议书40份，切实提升工程质量安全监管水平。

　　为提升建筑工程质量，我市将从三个方面入手，促进建筑行业持续健康发展。

　　控源头。进一步强化进场重点建筑材料质量监管，切实从源头上消除质量安全隐患。针对“问题钢筋”、预拌混凝土、保温防水等建筑重要材料质量问题，在全市建筑工地集中开展排查整治，严厉打击工程质量违法违规行为；探索建立生产、流通和使用环节联合执法制度，形成打击不合格建筑材料或构配件以及检测数据造价的合力，对严重失信行为，实施联合惩戒。

　　压责任。严格落实建设单位质量首要责任、施工单位质量主体责任、其他单位相关责任。加快推进工程质量管理标准化，引导企业建立科学化、规范化、标准化质量管理体系。严格落实商品住宅使用说明书和质量保证书示范文本，严格住宅工程质量分户验收管理，严格落实建设单位验收交付主体责任。

　　强监管。打造“智慧工地”，深入探索“互联网+监管”，建立智慧监管云平台，对工地现场包括工程进度信息、五大责任主体信息、视频监控信息、升降机等设备运行状态信息、质量安全监督整改信息、监理日志及稳定、整改情况统计等核心数据进行远程实时监管，从源头上堵塞质量管理的漏洞。