新发展理念看潍坊系列报道之一：创新发展 更好潍坊
【习近平总书记指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
近年来，潍坊市聚焦高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持用创新、协调、绿色、开放、共享引领各项工作，革故鼎新、担当实干，潍坊大地处处释放着创新涌流、创造迸发的发展活力，处处呈现着勃勃生机、欣欣向荣的发展景象，处处展示着动能转换、蝶变转型的发展成效。
鲁网记者将从创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念角度观察，试图挖掘潍坊韧性增长背后的新动能，寻找潍坊高质量发展的新变化。】
鲁网2月5日讯（记者 王明玉 刘斌）惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。创新是引领发展的第一动力，而发展动力又决定着发展速度、效能和可持续性。历史上许多国家和地区的发展经验表明，坚持创新发展，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领发展的根本之策。
作为享誉世界的“国际动力城”，潍坊历来重视创新在驱动城市发展中的关键作用，始终将创新摆在全市发展全局的核心位置，坚持以创新驱动推动经济社会发展。也正因为在创新驱动发展方面取得的“累累硕果”，潍坊勇挑重担，成为国家一系列重大创新发展的改革试点。现如今，潍坊是闻名全国的“国家创新型城市”“‘科创中国’试点城市”“首批国家知识产权强市”“国家职业教育创新发展实验区”“国家信息化教学实验区”“国家农业开放发展综合实验区”“国家可持续发展实验区”“国家基层卫生健康综合实验区”……
可以说，面对创新这个涉及经济社会各个领域的复杂社会工程系统，潍坊立足自身优势，抓住关键，保持定力，以重要领域和关键环节的突破带动全局发展，在科技创新、制度创新、企业创新、教育创新、人才创新、产品创新等诸多方面走出了一条具有自身特色的实践之路，为全国其他城市如何实现创新发展提供了一个可借鉴的“潍坊样本”。
科技创新激发潍坊高质量发展动力之变
如何把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”是潍坊近年来一直在脚踏实地、加力奋进的实践方向。特别是2023年以来，潍坊市委、市政府提出“七个加力突破”，明确要求全市要在“科教创新”上加力突破，依靠科技创新开辟发展新领域，形成发展新动力，塑造发展新优势。为此，潍坊通过聚力技术创新、平台搭建、主体培育等手段，为强链增效，为产业筑基，为发展蓄势。
先进制造业是潍坊最大的优势产业，其产值和营收规模已连续两年超过万亿元，仅次于青岛，排名全省第二。探究其高质量发展的原因则离不开“创新”二字。在潍坊，企业始终将技术创新看作是持续发展的生命线和提升竞争力的最关键要素。他们认为，一家企业只有具备强大的技术创新能力，才能在激烈的市场竞争中赢得优势。
这种创新的表率作用，率先体现在全球商用车动力系统引领者潍柴动力身上。潍柴动力董事长谭旭光在谈到科技创新时曾表示，科技创新要处理好“传统技术与新技术的关系、前沿技术与商业化的关系、科技创新与工程管理的关系、研发投入与研发效率的关系、科技孵化与资本财富的关系、科技循环与‘竞合’的关系”。按照这一创新理念，潍柴动力始终扭住科技自立自强这个“牛鼻子”，以技术创新迭代塑造市场竞争新优势。在2020年、2022年连续两次创出传统柴油机本体热效率的世界纪录后，潍柴动力凭借强大的创新能力，在新能源领域实现重大突破。2023年2月18日，潍柴集团发布全球首款大功率金属支撑固体氧化物燃料电池（SOFC）商业化产品，创出大功率SOFC系统热电联产效率92.55%的全球最高记录，再次引领行业发展。
在潍坊，像潍柴这样“将1米宽的市场做到100米深”的企业层出不穷。比如，豪迈集团凭借坚持不懈的研发，在立式五轴加工中心领域获得重大突破，打破国外垄断，成功推动我国“工业母机”实现国产化替代进程。再比如，潍柴雷沃高性能复式条播机在小麦播种复式作业关键核心技术方面实现突破，成功入选《2023中国农业农村重大新技术新产品新装备》名单。此外，歌尔股份凭借“储备一代、研发一代、应用一代”的理念，在新一代信息技术领域遥遥领先；天瑞重工、广元药业凭借技术创新，在2023年获得全国颠覆性技术创新大赛优胜奖；华特磁电自主研制的大型6米智能立环高梯度磁选机成功下线，再次问鼎全球；寿光三木种苗有限公司成功研发番茄新品种选育及生态高效栽培技术，成功实现进口番茄品种的替代……
技术创新是驱动企业内生式增长的重要动力，而构建高能级创新平台则是抢占科技创新和产业发展制高点关键。近年来，潍坊以“倾城之力”打造创新引擎，高能级创新平台形成矩阵，一批科研院所、重点实验室、技术研发中心落户潍坊，极大的激发了全市的创新活力。日前，北京大学现代农业研究院暨潍坊现代农业山东省实验室成果发布会在潍坊峡山区召开，发布会上展示了10项最新科研成果，涵盖作物育种、健康食品、智慧农业等领域。据记者了解，北京大学现代农业研究院在落户潍坊两年多的时间里，已建成六大公共服务平台和41个独立课题组，聚集了高层次农业科研人才近700名，收获了一批原创性、突破性、引领性的重大成果。
类似于北京大学现代农业研究院的国字号平台，潍坊仍有很多。在这里，有全国第一个探索农业对外开放发展的潍坊国家农业开放发展综合实验区；在这里，有探索中国氢燃料电池技术开发与应用的国家燃料电池技术创新中心；在这里，有积极拓展“三个模式”，对外输出蔬菜标准化种植的全国蔬菜质量标准中心；在这里，有总结提炼出高品质健康肉供应链标准化模式的全国畜禽屠宰质量标准创新中心……
正是由于这一批批高能级创新平台的落地，潍坊全市的创新能力一日千里，而潍坊的这种优势现在依旧在保持。2023年以来，潍坊围绕全市重点产业链发展，推动企业与高校院所共建研发平台38个。其中，5家新型研发机构入围省级备案公示，新增省技术创新中心2家，院士工作站3家，国际科技合作基地2家。
企业是科技创新的主体，也是推动高质量发展的主体。只有企业强，产业才能强，市场才能更活跃。近年来，潍坊市坚持“生态立市、制造强市、集群兴市”发展战略，聚焦“链长制”创新改革、聚焦实施优质企业“梯次培育”、聚焦“专利导航”分类建立“高企、科小”双培育库，积极打造科技型企业“热带雨林”生态，一批批引领力强的大企业脱颖而出，一批批竞争力强的新产业应运而生。
截至目前，潍坊已经培育省级“链主”企业12家，市级产业链“链主”67家，组建产业联盟13个；2023年，潍坊新增29家专精特新“小巨人”企业、1家独角兽企业、63家瞪羚企业，新增数量均创历史新高；新增省级制造业单项冠军企业46家，总数达到152家，新增数量、总数连续3年保持全省第一；在科技型小企业培育方面，2023年潍坊全市入库科技型中小企业3232家，较去年增加692家，增幅27.24%；推荐1073家企业申报高新技术企业，同比增长24.5%，预计全年新增高企390家以上。优质企业的加力培育，促使潍坊产业基座更加稳固。数据显示，2023年前三季度，潍坊高新技术产业产值占比达到59.01%，高于全省平均水平7.64个百分点；技术合同成交额286.9亿元，占GDP比重4.1%，全省第一。
制度创新激发潍坊高质量发展活力之变
敢为人先、勇立潮头的创新精神一直镌刻在940万潍坊人和潍坊的城市发展中。
在计划经济向市场经济的转轨中，潍坊闯出了贸工农一体化、商品经济大合唱、农业产业化经营等创新改革路径，习近平总书记曾两次肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。进入新时代，潍坊敢闯敢试的求变精神、创新思维依旧不止。
当前，潍坊正在继续深化拓展“三个模式”，着力打造乡村振兴齐鲁样板先行区，为中国农业农村现代化探路闯关；当前，潍坊正在探寻制造业高质量发展的逻辑之变、规律之变、路径之变，奋力争当绿色低碳高质量发展先行区建设排头兵，为中国制造业高质量发展开局破题；当前，潍坊正在聚焦城市发展过程中的堵点、难点、痛点，绘制出深化改革的任务书、时间表、路线图，加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊，为满足人民群众对美好生活的向往加力奋进。
在这个过程中，如何破解城市发展中的体制机制桎梏，充分释放发展新活力至关重要。正所谓“厚植沃土兴万木”，只有通过深化“放管服”改革来优化营商环境，来一场刀刃向内的政府自我革命，重塑政府和市场的关系，才能进一步释放市场主体的发展活力和社会创造力。2023年以来，潍坊锚定“营造一流环境、创造最优生态”这一目标，将优化营商环境作为“一号改革工程”，以经营主体评价和群众感受为标准，积极协调推进六大方面63项204条改革，全力构建极简、极优、极细、极速、极致的“五极”服务模式和实现零距离、零停滞、零障碍、零容忍的“四零”服务承诺，全力打造营商环境的“潍坊标准”“潍坊效率”“潍坊服务”。一场对标国内一流，涉及全市方方面面的制度创新在潍坊大地如火如荼展开。
在寿光，市优化营商环境工作专班从金融供给、企业培育、减税降费等方面精准发力，瞄准企业需求，找准发展梗阻，主动出击、靠前服务。在工作中积极推行“金牌管家”上门办服务，开展“上门问诊”“公章下乡”“政策赶集”三大定制活动，全方位服务企业发展。在昌邑，企业有需求，政府来帮忙。通过一对一企业走访、摸排需求，昌邑市通过线上、线下等形式将企业与企业亟需的发展资源聚到一起，“面对面”帮助企业解决发展难题。
昌乐县定期组织召开优化营商环境企业家座谈会，相关部门围绕政策落实、营商环境等方面与企业家们进行面对面交流，聚焦“真问题”，广提“金点子”，对于企业的合理诉求更是做到“事事有着落、件件有回音”，真正实现为企业健康发展保驾护航。寒亭区则通过以企业需求为导向、以企业满意为目标、以深化助企服务为核心，主动对接科技创新企业需求，深入企业讲解各项惠企政策。
在高密，市优化营商环境工作专班创新开展“服务企业家日”系列活动，将服务企业专员升格为“企业发展服务顾问”，并把每月9日定为“服务企业家日”。在全市上下营造了“尊重企业家、服务企业家、成就企业家”的浓厚氛围，为稳经济增长、促高质量发展提供了强大动力和坚实支撑。诸城市则通过不断创新专利权质押融资新路径，构建“1+3+N”专利质押融资“诸城体系”，企业最快可在5个工作日内走完专利权质押融资贷款申请流程。
奎文区时刻紧盯企业和群众办理业务中的难点、堵点、痛点问题，进一步“清事项、减材料、压时限”，以“把事办好”为原则，以“把事办快”为标准，以“把事办成”为目标，全力深化综合柜员制改革，努力把群众、企业的事情“快办成”。临朐县结合企业和群众的实际情况和诉求创新制定“自主勘验”，应用于要点较简单、风险点较低的市政设施类审批事项，通过勘验“零见面”“零跑腿”，有效解决了勘验成本高、速度慢等问题，让勘验效率“更高效”。
为进一步做好服务企业工作，坊子区建立平安联盟，实行“政务+警务+企业”模式，将公安服务延伸到企业、送到企业员工身边。同时，在产业园区，创新设置功能型派出所，落实好“项目警长”制度，跟紧企业“问安、问需、问计”，在服务企业发展中改革突破，进一步提升服务保障能力。安丘市自主研发了“货车市区通行证”网上申领系统，并嵌入“交管12123”App，创新“前置式”对接预约服务，开通“绿色通道+提前到岗+一次办结”综合服务模式，办理货车通行证也实现从“面对面”向“键对键”的转变。
潍城区在全市率先成立纠纷快速处理中心，建立知识产权“一站式”服务平台、12345政务服务便民热线、政务服务网、各站点等“线上”“线下”案源搜集平台，实现维权业务“一窗受理、集成服务”，全面提升市场主体满意度。高新区则围绕全方位做好知识产权创造、保护和运用工作，成立了知识产权保护企业联盟，积极推进‘大手牵小手’服务计划，打造了知识产权创造、保护和运用工作全链条建设体系，全面激发企业创新活力。滨海区深入实施科技型企业梯次培育行动，全面提升科技型企业数量和质量。通过健全工作机制、开展一线辅导等方式，有序推进“科小”培育工作。
在潍坊综合保税区，通过保税“e企办”全链条智能登记系统，无需上传任何文件，系统自动生成所需决议、章程等全套电子资料，智能预审时间压减90%以上，为市场主体“简”负。青州市成立便民助企服务站，深化“政务+金融”合作，持续加大对政务服务增值化改革探索。峡山区优化营商环境工作专班积极推进“放管服”改革，把“受理”与“审批”相分离，创新利企便民新方式，打破了下放市级事权在功能区承接力量不足的束缚，方便群众“就近办”“区内办”的需求，提高了群众、企业的办事效率。
这一个个生动鲜活的案例，一件件务实有力的举措，一桩桩刀刃向内的改革，彰显了潍坊围绕重点领域关键环节，勇敢闯、大胆试的开拓精神；彰显了潍坊聚焦流程再造，勇于闯关夺隘、破局开路的进取精神；彰显了潍坊抓住作风转变，勇于担当、善于作为的实干精神。
坦率地讲，优化营商环境方面的创新仅仅是潍坊众多制度创新的一个案例。2023年是潍坊市委市政府确定的“集成改革突破年”，全市在聚焦全面深化改革创新的大局观上，聚焦发展重点和瓶颈制约，积极探索创新实践，一幕幕锐意改革、聚力攻坚的精彩创新故事不断在这片日渐崛起的创新高地上上演。其中，聚焦产业制度、城市建设管理、居住环境、农业农村改革、民生领域、教育人才等众多方面的创新已经在紧锣密鼓地展开。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子。潍坊市瞄准科技创新和制度创新“两个轮子”，加力推动“两个轮子”一起转，力促市场和技术和谐共振，让一批新技术、新业态、新模式落地、开花、结果，最大限度释放潍坊发展潜能，激发潍坊发展活力。
因为创新，潍坊正在成长为环渤海地区创造创新的“策源地”、成果转化的“首选地”、高端人才的“向往地”；因为创新，潍坊正在成长为产业裂变的新蓝海，一批支撑力强的好项目拔地而起，一批引领力强的大企业脱颖而出，一批竞争力强的新产业应运而生；因为创新，潍坊正在成长为资本汇聚的新湾区，一股股金融活水汩汩流入，金融产业的经济价值持续放大，金融的产业生态价值充分释放，金融的资源配置功能更加彰显；因为创新，潍坊正在成长为一片成就事业的新沃土，“四零”“五极”的贴心政务服务，“澎湃”“强劲”的经济活力，“加速蝶变”“乘风起势”的产业生态，都在释放着潍坊这个超级IP无限的发展前景。
笔墨终有穷时，镜头终有长短。再多的笔墨，再长的镜头，也写不尽、诉不完潍坊在创新驱动高质量发展方面做出的成绩。
站在2024年的新年起点，踏上新的发展赛道，潍坊正在开启新的奋斗周期。“实力强品质优生活美的更好潍坊”蕴含着巨大潜能，澎湃着强劲动力。潍坊，正在加力奋进。