案卷评查大比武！潍坊市出台规范涉企执法新举措

  鲁网4月15日讯 近日，潍坊市印发《关于开展行政执法案卷评查大比武 推进案卷评查常态化的实施方案》，从5月份开始，在全市开展行政执法案卷评查大比武，全面检验提升市县行政执法监督人员的案卷评查能力和全市行政执法案卷质量，以比促评、以评提质、以质促优、以优惠企，推进涉企行政执法专项行动取得实效。

  一是着眼“强能力、带队伍”，锤炼监督队伍过硬本领。行政执法案卷评查是《山东省行政执法监督条例》明确的重要监督制度，是行政执法监督机构和监督人员加强对行政执法行为监督的有效手段。此次案卷评查比武紧紧扭住提升执法监督人员评查能力这个核心，创新采取积分循环赛的赛制，结合规范涉企执法专项行动明确的12个领域，每月选定1—2个执法领域，组织市县两级行政执法监督人员对案卷进行比武式评查，全面考察参赛人员对执法程序的把握能力、评查标准的应用能力、案卷问题的总结能力，并对比武人员案卷评查综合能力进行评分。市司法局计划通过6轮评查比武，全面提高市县行政执法监督人员案卷评查的能力，推进行政执法监督队伍正规化建设。

  二是着眼“选精品、树标杆”，推进执法质量整体提升。行政执法案卷是行政执法质量的“晴雨表”，也是执法能力的“检测站”。开展案卷评查比武既是比评查能力，更是比案卷质量。既要发挥执法监督作用，发现问题、监督纠错，也要评选精品案卷，树立标杆、明确标准。比武按照“初评、复评、综评、总评”的程序进行，通过多层次、多环节、多维度综合评比，优中选优，各领域选出1个精品案卷作为本领域的一个标杆，推动相关领域案卷质量的整体提升。同时通过比武，实现了对行政执法领域的全覆盖。各执法部门参赛人员全面了解其他领域案卷质量，相互取长补短，带动执法案卷质量较低部门改进执法方式，规范案卷制作，从而推动全市行政执法质量整体提升。

  三是着眼“优环境、惠企业”，切实维护企业合法权益。本次比武是落实涉企执法专项行动的重要举措，也是开展涉企执法突出问题专项整治的重要内容。评查的案卷主要是涉及企业的行政处罚案卷，特别是经过行政复议、行政诉讼程序被纠错的案卷。评查发现的问题将以《行政执法监督意见书》的形式向有关部门反馈，同时将精品案卷在全市通报。一方面，通过问题反馈督促整改违法或不当行为，指导相关执法部门举一反三，达到评查一卷、规范一片的效果；另一方面，通过评选精品案卷，发挥典型示范作用，引导相关执法部门对标先进规范执法。同时，对重大的违法行为或案件，依法启动个案监督程序，做实个案监督，让执法监督长出“牙齿”，切实维护企业合法权益，树立执法监督权威，推进涉企执法突出问题专项整治走深走实。（通讯员 纪哲）