新发展理念看潍坊系列报道之五：共享发展 更好潍坊

  【习近平总书记指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

  近年来，潍坊市聚焦高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持用创新、协调、绿色、开放、共享引领各项工作，革故鼎新、担当实干，潍坊大地处处释放着创新涌流、创造迸发的发展活力，处处呈现着勃勃生机、欣欣向荣的发展景象，处处展示着动能转换、蝶变转型的发展成效。

  鲁网记者从创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念角度观察，试图挖掘潍坊韧性增长背后的新动能，寻找潍坊高质量发展的新变化。】

  鲁网3月17日讯（记者 王明玉 刘斌）推动共享发展，就是要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，注重机会公平，保障基本民生，着力增进人民福祉。

  习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”近年来，潍坊市认真贯彻习近平总书记关于完整、准确、全面贯彻新发展理念重要论述精神，落实省委、省政府部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把老百姓的安危冷暖放在心上，倾情尽力办好惠民实事，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，扎扎实实推动共同富裕，加快构建高品质民生服务体系，全市人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  现在的潍坊，群众的口袋更殷实，超过36.8万贫困人口稳定脱贫，337个省定贫困村全部摘帽，教育、医疗、养老、住房等各项事业全面进步。

  现在的潍坊，乡村振兴全面推进，共同富裕加速起势，城乡差距、收入差距持续缩小，城乡居民人均可支配收入年平均分别增长8.4%、9.6%，城乡居民收入比逐步缩小至1.91:1。

  现在的潍坊，群众的生活更讲究，全市80%左右的财政支出用于民生，社会保障持续提质提标，民生资源由紧平衡向优供给转变，群众满意度位居全省前列，正向着“共同富裕示范城市”加速迈进。

  潍坊国际风筝会风筝放飞场

  砥砺担当，“三个模式”深化拓展结硕果

  改革开放以来，潍坊闯出了贸工农一体化、商品经济大合唱、农业产业化经营等改革路径，创造了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，聚力突破了农户分散经营与大市场之间的矛盾，解决了农业生产、加工、流通脱节及蔬菜生产产业化经营的一系列问题。

  2018年全国两会期间，习近平总书记两次肯定“三个模式”，对潍坊的发展表达了深切关怀和殷切期望。近年来，潍坊牢记嘱托、砥砺奋进，把拓展创新“三个模式”作为全市工作重点，勇于实践、勇探新路，深化拓展“三个模式”，持续深入探索有效路径，形成“内敛外扩”新格局，为中国农业农村现代化探路闯关，为推动乡村全面振兴、促进共同富裕增添动力。

  潍坊以“三个模式”为引领，持续探索融合发展路径，一体化解决农业、农村、农民问题，加快推动农业产业现代化、农村治理现代化、农民生活现代化，聚力探索势单力薄的小农户如何在现代农业中找到发展空间，更好引领“三个模式”升维破局，助力“乡村振兴齐鲁样板先行区”和“共同富裕示范城市”建设。

  这种探索在诸城市深化拓展“三个模式”过程中，表现得淋漓尽致。

  诸城市发挥“诸城模式”优势，围绕解决好“人往哪里去”“钱从哪里来”“地该怎么用”三大课题，创新提出了股份合作改革的新路径，在唱响“股份合作三部曲”的过程中，推动资源要素向新兴经营主体、农业龙头企业集中。

  据记者了解，诸城充分发挥党组织引领作用，将该市259个社区划分为1690个网格，设立网格党支部，为股份合作改革打牢基础。在此基础上，诸城市重塑底层设计，发挥党组织政治优势、组织优势，引领农户、集体入股，搭建起与企业对接合作的平台。最后通过租赁、托管、雇佣等形式与各类市场主体合作，构建“党组织+股份合作社+涉农龙头企业”的稳固利益共同体，全面激活农村资源要素。

  诸城市浦兰生态园

  诸城市创新实施的“股份合作三部曲”，进一步将小农户嵌入了农业产业链条，通过延伸产业链、稳定供应链、拓展价值链的形式，构造起了一个完整、有效的利益联结机制，破解了农民在现代化进程中遇到的增收致富难题。受益于此，诸城市城乡差距不断缩小。2023年，诸城市农村居民人均可支配收入达到2.96万元，城乡收入比降至1.82:1。

  与“诸城模式”不同，“寿光模式”在系统总结设施蔬菜产业标准化后，成功进阶到向全国输出设施蔬菜种植标准和集成化解决方案的新阶段，通过不断向全国输出技术、人才、标准和农业问题解决方案，成功带动全国各地农民共同增收致富。

  在江苏省盐城市响水县大地九丰农博园千禾现代农业科技中心，全程采用“寿光模式”建设运营的蔬菜大棚内，智慧农业大数据管理平台和水肥一体机等智慧农业设备平稳运转，无论是从育种、育苗，还是到生产、管理，该园区统一推行标准化、数字化和智能化生产模式，蔬菜日产量达5万公斤，成为带动当地现代农业发展的“标杆”。

  在雄安新区安新县端村镇关城村和容城县城子村，“雄安乡村振兴寿光工作专班”全力推动潍坊与雄安抱团发展蔬菜产业。工作专班按照“寿光标准”，从园区建设、种植管理、蔬菜销售等全链条进行合作。现如今，当地农户从大田作物种植成功跨越到高标准设施蔬菜种植，“设施蔬菜省工省力，经济效益还高，现在我们这儿的人可认可设施农业了，大家积极性都很高。”看着满棚的西红柿，城子村村民刘冬明表示。

  在西藏自治区日喀则市白朗县，寿光蔬菜产业集团在此地挂牌成立“贾思勰·新农人”服务站，择优输送经验丰富、技术过硬的技术员，手把手教当地群众种植蔬菜。同时，蔬菜产业集团还在白朗县建设了蔬菜种植基地，配套设施冷链物流配送中心、精品果蔬加工区，助力该县发展成为西藏名副其实的“菜篮子”“果园子”。

  目前，“寿光模式”已成功输出到河北雄安、湖北黄冈、海南乐东、重庆开州等全国30多个省市自治区，寿光常年派出超过8000多名技术人员在各地指导蔬菜生产，有利地促进了当地经济社会的发展，为我国缩小东西部之间、城乡之间、区域之间的发展差距做出了积极贡献。

  “寿光模式”落地江西省乐安县

  倾心倾力，高福祉民生建设绽繁花

  汔可小康盼大同，共同富裕的美好社会是更高级的社会形态，就是要在努力推动高质量发展的过程中办好各项民生事业，补齐民生短板。近年来，潍坊市始终以百姓心为心、为百姓事谋事，聚焦人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，统筹做好就业、教育、医疗、养老、社保等各领域工作，一件件惠民实事，一项项惠民好事，汇聚成不断上扬的幸福曲线，绘就成一幅幅“更好潍坊”新图景。

  就业事关千家万户的生计，是“最基本的民生”。潍坊市积极实施就业优先战略，把“稳就业”摆在促增收、促消费、促增长的基础地位，坚持完善服务体系，优化就业结构，不断提高就业质量。2023年，全市城镇新增就业10.26万人，开发城乡公益性岗位安置就业超10万人，离校未就业高校毕业生就业率达95.5%。

  为稳就业，潍坊市聚焦“实施绿色低碳就业工程”，从提升就业能力强的产业和企业入手，全面提升劳动者素质，扩大就业人群；为提升高校毕业生等青年群体的就业参与度，潍坊市实施高校毕业生“筑基行动”，开发高校毕业生“三支一扶”基层就业岗位，深化青年人才招募行动；为支持灵活形态就业，潍坊市推出“零工客栈”下沉服务，积极搭建全市统一找活平台，提升“零工客栈”数字化水平，更好服务灵活就业人群；为壮大建筑行业从业人员，潍坊市大力发展装配式建筑，推进绿色施工、智慧建造，支持建筑企业做大做强，促进建筑业高质量发展；为进一步扩大就业规模，潍坊市举办文化旅游等服务行业专场招聘活动，加强家庭服务职业培训示范基地建设，鼓励支持现代物流业发展，壮大“专精特新”“隐形冠军”企业，推动各县市区举办餐饮消费活动。

  以有为之举守护万家灯火，潍坊市全面落实就业优先政策，努力推进稳存量、扩增量、提质量、兜底线，扎实推动各项稳就业措施落实落地，为广大就业群众绘就了一幅统筹效率与公平的共同富裕新图景。

  健康关系千家万户的幸福安康，潍坊市把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，推动全市优质医疗资源不断扩容，区域化布局更加均衡，全市医疗卫生水平和人民健康明显提高。

  潍坊人民医院北辰院区

  近年来，潍坊市借助承担我国公立医院薪酬制度改革和现代医院管理制度改革等多项国家试点的机会，分别在2021年成功争创省级和国家级基层卫生改革综试区，在2023年成功获批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目、紧密型城市医疗集团国家级试点，在全省率先实现国家级重大医改试点的城乡全覆盖，重塑了全市医疗卫生服务体系，医疗服务水平实现跨越式发展，为广大人民群众的健康提供了坚实的保障。

  截至2023年，潍坊全市共有医疗卫生机构8566家，实有床位7.02万张，卫生技术人员8.03万人；每年完成5300多万门（急）诊量，服务165多万名住院患者，开展手术40多万台。全市建成甲等乡镇卫生院99处、县域医疗服务次中心14处，基本形成城乡居民“15分钟健康服务圈”，全市县域内就诊率提高到94%。人均预期寿命由78.17岁上升到79.4岁，“一老一幼”健康保障大幅提高，每千人3岁以下婴幼儿托位数达到3.4个，儿童健康管理率达到95%。全市医养机构达到174家、床位3.2万张，42家镇街卫生院与敬老院实现“两院一体”运营，65岁以上老年人健康管理率超过70%。

  高层次、高质量、高水平的医疗保障，为960万潍坊人绘就了一幅优质普惠的幸福生活新图景。

  教育是民生之基，涉及千家万户，惠及子孙万代。为努力办好人民满意的教育，潍坊市锚定率先实现教育现代化目标，持续深化教育综合改革，加大财政投入、改善办学条件、狠抓育人质量，全市教育呈现“各类教育协调、区域优质均衡、体制机制灵活、群众满意认可”的教育生态。

  30个部门、组织联合成立潍坊市家校社共育工作委员会

  2023年以来，潍坊市加快实施中小学幼儿园“三年攻坚行动”，全市共建成中小学55所，建成公办幼儿园120所，改造提升乡村中小学110所，改造提升幼儿园252所；有效应对小学入学高峰，全市18.18万名一年级新生实现顺利入学；“两项创建”成效显著，4个县市区接受学前教育普及普惠县省级评估，其中，滨海区接受国家评估认定，3个县市区顺利完成义务教育优质均衡县国家评估验收，2所学校入选教育部乡村温馨校园。

  让学生安心，让家长放心，让社会满意，潍坊还坚持共建共育，凝聚学校、家庭、社会育人强大合力。在全国率先探索开展家庭教育，潍坊家庭教育行、中国家长移动学校、中小学生成长导航站等成为影响全国的家庭教育品牌。创新成立市、县两级家校社共育委员会，探索建设校门口“家长驿站”1599处，率先开通市、县、校三级“教育惠民一码通”3277个，首创设立社区教育服务岗、聘任社区教育协调员1111人，大力实施义务教育招生“零证明”、多孩同校就读、课后服务、小学生学校暑期免费托管等教育惠民系列行动。

  一个个教育民生工程从计划变为现实，从“民之所盼”化为“心之所向”，潍坊绘就了一幅教育优质均衡发展的新图景。

  用心用情，高品质社会帮扶显温度

  发展成果由人民共享，就要在不断做大“蛋糕”的同时，注重分好“蛋糕”，要通过建立完善社会保障制度，形成更加和谐的社会氛围和宜居宜业的生活环境，不断满足人民过上美好生活的新期待，不断推进全体人民共同富裕。

  近年来，潍坊市兜底线、织密网、建机制，持续推进社保扩面、提标、优服务，完善重特大疾病医疗保险和社会救助，大力发展养老事业和养老产业，推动公共设施适老化改造，办好长者食堂建设等民生实事，以有温度的社会帮扶增进民生福祉，让广大群众共享经济社会发展成果。

  在困难人群保障方面，潍坊市不断健全完善困难群众救助保障标准动态调整机制，按5.1%、7.4%的涨幅提高城乡低保标准，挂钩提高特困人员照料护理费、困难残疾人生活补贴以及孤困儿童生活费等7项保障标准，城乡低保标准差距缩小到1.23：1。

  潍坊市潍城区“低保扩围”解民忧

  为民生托底，让民心更暖。2023年，“鸢·助你”帮办代办移动应用平台上线，在全省率先链入“山东通”，对低收入人口实施动态监测，不断提高低保覆盖率，实现21项社会救助“指尖办”“掌上办”，传递着“指尖上”的民生温度。2023年以来，全市累计发放各类保障金14.6亿元，有效保障了31.8万名各类困难群众的基本生活。

  不让一家受寒，方为天下之暖。面对失能老年人这个最需要照护的困难群体，潍坊市建成护理型床位3475张，完成年度建设任务的231%；为5581户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，累计改造8203户，提前超额完成省定7000户的“十四五”任务目标。

  “一老一小”事关每个家庭和社会稳定。潍坊市持续织牢织密“一老一小”服务保障网，推动老有颐养、幼有善育，养老服务更加优质，儿童关爱保护更加有力，民生底色绘就得更加温暖。

  截至目前，潍坊市新建助老食堂606处，累计建成761处，较好解决了老年人“一餐热饭”难题。此外，潍坊还积极探索民政服务站运营养老服务设施新模式，托管农村幸福院16个；精心打造“潍·护你”系列困境儿童关爱品牌，获评全省关爱服务困境儿童十佳标杆4个，数量居全省第二；积极开展孤困儿童成年后就业帮扶试点工作，进一步健全困境儿童关爱服务体系；精准实施“明天计划”“福彩助学”等关爱服务项目，惠及困境儿童5000余名。

  潍坊市某处助老食堂

  安居才能乐业。潍坊于2014年在全省率先启动老旧小区改造，成功入选2020、2021年全省第一、二批省级试点城市，5个项目入选全国试点，4个片区、52个小区入选省级试点，规模居全省首位，争取上级资金14.25亿元。2023年，潍坊市按照“基础类、完善类、提升类”三个类别，持续推进老旧小区改造提升，目前，共改造老旧小区项目53个，覆盖466个小区，涉及居民约4.90万户，改造面积448.8万平方米。

  从设施老化、楼顶漏水的老旧小区，到路面开阔、绿树成荫、设施完善的美好家园，潍坊市聚力补短板，促进基本公共服务体系日益完善，让老百姓切身感受“幸福”，欣赏最美“宜居”风景。三年来，全市完成棚户区改造1.4万套，改造老旧小区1493个，18.2万户享受到了看得见、摸得着的“实惠”，此举也让群众的获得感、幸福感越来越强。

  共享发展理念实质是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。2023年，潍坊市委市政府首次提出“一七五一”思路目标和任务举措，明确提出要加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊。

  在这个目标中，潍坊市提出，全市的发展要聚焦“生活美”。所谓的“生活美”就是要全力推进民生福祉殷实普惠，让群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障，推动富足安康、安居乐业、和谐美满的幸福生活途径变为现实。可以说，这个目标就是坚持共享发展理念的深度体现。

  民之所向，政之所往。当前，潍坊市正向着建设实力强品质优生活美的更好潍坊加力奋进，正向着逐步实现全市人民共同富裕的目标加力奋进。潍坊市坚持共享发展，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚定不移壮大经济实力、坚定不移增进民生福祉、坚定不移深化改革开放、坚定不移锤炼能力作风，全力推动高质量发展，在现代化建设进程中阔步前行，在“共同富裕示范城市”建设上加速迈进。