潍坊规划城市更新六大专项行动

  鲁网1月4日讯（记者 王玉龙）实施城市更新行动是我国推动城镇高质量发展和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要国家战略。2021年11月，住房和城乡建设部将潍坊纳入第一批城市更新试点城市，要求严格落实城市更新底线，转变城市开发建设方式，重点探索城市更新工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。

  潍坊市积极响应国家和住建部号召，加快推进城市更新行动，深入践行以人民为中心的发展思想，强化规划引领，构建了“1+1+N+X”的城市更新规划编制体系，以城市体检为基础、市级规划为引领、专项规划为支撑、实施计划和落地项目为抓手，积极探索符合潍坊发展实际的城市更新行动实施新路径。

  《潍坊城市更新行动规划》编制过程

  潍坊市委市政府高度重视。推动建立城市更新工作联席会议制度，由市长担任召集人，分管副市长为副召集人。出台《潍坊市城市更新实施办法》《潍坊市城市更新资金管理办法》《关于推进城区更新用地工作的实施意见》等系列文件。

  发挥知名专家团队支撑作用。市住建局邀请中规院（北京）规划设计有限公司、中国城市规划设计研究院与潍坊市规划设计研究院组成联合体，编制《潍坊市城市更新行动规划》，作为市级规划顶层设计，为潍坊市实施城市更新行动高点定位、系统谋划，提供科学指引。

  坚持公众参与，开门编规划、共谋城市发展。本规划深入对接相关市直部门、各区、平台公司、金融机构等主体，深扎本地了解居民需求，共发放居民调查问卷9000余份，收集112份居民访谈记录。目前，规划方案已征求相关部门和各区（县、市）意见，顺利通过专家咨询会。针对各方提出的意见建议均已修改完善，现正面向社会公示。

  《潍坊城市更新行动规划》主要内容与特点

  建立“市-区-项目”三级联动机制。总体形成市级统筹协调、区级主导实施、项目指引落地的工作机制。市级更新规划重点制定系统行动、项目策划、政策指引等内容，明确城市更新行动的目标、工作思路、工作重点，形成可向下传导的实施抓手。

  体检先行。规划方案立足把脉城市更新的问题症结，紧密围绕“建设一个实力强品质优生活美的更好潍坊”的发展目标，利用部门数据、大数据分析、满意度调查、实地访谈和现场踏勘等多种手段，研判城市发展建设问题。

  系统谋划。紧密围绕建设人民满意的现代化品质城市为总目标，分别以一年、两年、五年为节点提出分阶段实施目标，构建更新考核指标体系。梳理盘整更新潜力空间底账，明确城市更新提升整体人居环境的总体空间框架，优化城市功能格局。划定城市更新单元，明确单元内管控要求及更新底线。提出专项行动计划和重点任务，并分解落实至各部门，形成城市更新规划行动作战总图，落实“十四五”发展规划和更新项目计划，将中远期的城市发展战略与近期实施计划相结合，有效指导战略部署向实施行动转化。

  项目策划。明确本规划的重要更新片区，对各片区的功能布局、历史文化、特色风貌、交通系统、基础设施等提出更新实施指引。遴选重点项目，并对重点项目开展策划研究，提出相应的规划实施方案。

  实施保障。完善现有组织架构，建立常态化管理机制。加强规划衔接和项目管理，强化更新项目实施与行政管理的监督考核。探索“市-区-项目”三级传导机制、城市更新实施模式、配套制度政策。

  《潍坊城市更新行动规划》的六大更新专项行动

  安全韧性提升行动。改造海绵基础设施。治理2处易涝点。推进道路雨污分流改造，实施 虞河、白浪河截污箱涵改造。提升河道防洪能力。提升19公里河段的防洪能力，实现虞河、浞河50年一遇、白浪河100 年一遇防洪标准。建设避难场所与消防站。避难场所新增面积不低于2.1平方公里，达到1.5平方米/人的底线标准。“十四五”新建消防站14座，城区覆盖率达到52.4%。 

  精致街道治理行动。重点打造东风街、渤海路、向阳路、民主街4条道路转型示范段。东风街、渤海路 “宽马路”转型，东风街从功能单一的小汽车通行道路向“完整街道”转型。作为精致街道典范的向阳路、民主街，向阳路从“交通”到交往转型。

  微更新渤海路与梨园街交叉口（海尔展厅主入口）街角公园，改善绿植遮挡，优化慢行空间增强入口通透性。减少绿篱遮挡，改为景观性小广场、草坪。增加慢行道路连接，强化入口空间，增强地块与街角公园、人行道的联系。

  开展”适老宜少”出行设施提升工程。开展步行道适老化整治，完善盲道、缘石坡道建设。街道无障碍设施达标率达到90%。加强过街安全防护设施：双六车道以上道路过街设施增设二次安全岛。过街安全岛设置比例达到60%。加强学校、幼儿园周边过街安全设施建设。

  绿道网络建设行动。生态织补，实现蓝绿融合。蓝绿融合度提升至80%，保障野生动物对生境廊道宽度的底线要求，确保不同生态廊道的最小宽度。修复3条织补型防护绿廊。巩固3条格局型河流绿廊。重点修复7处生态节点。

  针对缺失，有效补位公园。增加4处综合公园，实现90%的居民步行 15分钟可达。增加15处社区公园、若干适老宜小的休闲场地，实现95%的居民步行5分钟场地可达。

  提升道路绿化、社区绿道、滨水绿道。

  活力水岸重塑行动。还河于民，重点实施白浪河、虞河、浞河三大水岸提升项目，再现“板桥横亘，河水初泮，桃李葩吐，杨柳烟含，凌空纸鸢，高入云端”的场景。合理搭配种植，构筑亲水漫步系统，增加滨水交往空间，改变“高大密厚”近水不亲水的模式。

  美好社区缔造行动。改造老旧小区，构建完整社区。至2025年，实现所有老旧小区应改尽改、愿改尽改。实施嵌入式社区工程，重点补齐社区老年服务、 卫生服务设施和幼儿园短板。 中小学改扩建。老城范围内改扩建小学约30所。在老城外围规划新增居住用地的区域，新增中学 约60所。

  持续推进供热暖冬。加快热网基础设施和智慧供热建设。完善供热管理制度。保持城市供热由“供得上”向“供得好”转变。

  潍州名片擦亮行动。以申报国家历史文化名城为目标，活化提质历史地段。对4个历史文化街区采取“小规模、微更新”的方式优先实施抢救性保护更新：潍柴老厂区、松园子、于家大院、坊茨小镇；提升已保护历史地段的活力品质：十笏园、南大营、 大英烟、杨家埠。挖掘潜在历史地段，提前实施保护更新行动。推动嵌银厂、新华印刷厂申报历史文化街区，更新助推民生改善。开展杜家庄-潍坊药材站仓库整治工程。

  重塑老城印记，赋予现代活力。依托十笏园片区打造老城文化片区。推进向阳路整治、 城墙遗址公园、“九街八巷”特色街巷体系等项目。构建老城特色文化体验路径“潍道”，分段串接分散的历史文化资源与生态景观、商业活力等特色文化片区和节点。挖潜打造胶济活态魅力走廊。历史与未来交汇、工业与艺术交织的“潍（州）-坊 （茨）记忆”纽带。串联潍柴、大英烟厂、坊茨小镇等历史地段，腾退低 效用地，结合机场搬迁，带动南部城区发展。

  聚焦3+X片重点更新片。“3”是指老城片、寒亭片、坊子片；“X”是指高新区、经济区等其他片区。

  老城片。更新价值：文化赋能，焕发活力，改善民生。重点项目：老城文化片区打造、潍柴老厂及周边活化等。

  寒亭片。更新价值：完善功能，提升品质，拉高能级。重点项目：民主街、杨家埠景区、渤海路片区等。

  坊子片。更新重点：促进南北融合，盘整零散工业，打响文化名片。重点项目：坊茨小镇等。