风劲潮涌好扬帆——潍坊市寒亭区2023年全面深化改革工作综述

  鲁网12月27日讯（记者 王玉龙 通讯员 王刚 韩朋朋）“党建+社会救助”等33项国家、省级试点成效明显；民企链益商会连心、“三清两化一增”等59项改革经验在国家和省级层面推介；创新推进高标准农田建设国家级试点，累计建成高标准农田21万亩，带动粮食亩均增产110公斤……一批批改革举措落地有声，一项项创新成果催人奋进，一幅幅春潮涌动、风生水起的改革画卷在潍坊市寒亭区尽情铺展。

  靶向攻坚精准破题

  在赋能经济发展中彰显改革力量

  聚焦经济运行攻坚突破，寒亭区以“真刀真枪”改革积蓄动力、激发潜力、释放活力，加速推动全区经济发展再上新台阶。

  坚持向厚植营商“沃土”发力。探索创建“民企链益商会连心”品牌，组建9个民营企业商会，推行商会“月度沙龙”机制。迭代升级“政企通”平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，结合“潍企通”和市接诉即办平台，解决问题诉求2700多个。创新推行涉企执法“首违不罚”机制，办理各类“不罚、轻罚”案件680多件，为市场主体减免罚款1260多万元，修复信用57家次。

  创新企业开办“一件事、零见面、零成本、一日好”服务，推行股权继承简易办和“代位注销”制度，材料压减70%、环节压减80%。聚焦“跨域办”，主动认领“跨省通办”11项、“全省通办”85项，实现“异地申报、属地办理、就近取证”。

  坚持向做强要素保障攻坚。全面摸排闲置低效用地，累计盘活园区厂房207万平方米，为柔识智能科技等48个项目落地提供充足空间保障。积极开展重点项目建设大比拼，确定43个产业优、投资大、带动强的龙头项目由区级领导直接包靠，全力攻坚重点项目建设，累计完成投资157亿元。

  深化金融赋能“白名单”机制，完善政银企金融平台建设，变企业无形数据资源为有形信贷证明，自平台上线运行以来，为466家企业办理授信19.64亿元。创新打造人才创新创业“新高地”，1人入选国家级重点人才工程、8人入选泰山产业领军人才工程、4人入选齐鲁乡村之星，累计柔性引进院士、博士等高层次人才58人。

  坚持向产业提能升级突破。抢抓省级数字经济园区试点机遇，创新打造山东环渤海算力产业集群，全部建成后，潍坊算力规模占全省比重将由4%提升至15%。创新打造规上企业数字服务平台，强化政策引导和精准扶持，潍森纤维、云集数科分别入选全省首批数字经济“晨星工厂”“数据赋能”优秀产品入库培育名单，总部经济创新特色小镇通过省级考评，为全省唯一以“总部经济”为主题的特色小镇。

  坚持“一对一”精准施策，新增省创新型中小企业12家、“专精特新”中小企业22家、“瞪羚”企业2家、制造业单项冠军企业2家、“一企一技术”研发中心2家，10个项目被认定为省企业技术创新项目、2家企业入选省新材料领军企业培育库。

  乘势而上提质增效

  在解题振兴答卷中体现改革担当

  围绕创新提升“三个模式”，寒亭区以加快推进乡村振兴为抓手，吹响了新时代农业农村领域全面深化改革“冲锋号”。

  农综区核心区加快突破。充分发挥潍坊农综区核心区集聚效应，按照农业产业现代化、园区化、标准化发展思路，加快打造以农综区核心区为“核心”、N个现代农业园区为载体，集生产、加工、研发等功能于一体的“1+N”农业产业布局，先后建成500亩以上现代化特色农业园区10个。

  进一步完善建设中国—乌拉圭肉牛产业“两国双园”、中国—加纳智慧农业产业园、中国—巴基斯坦花生繁育基地等一批国际合作园区，加速驱动农资、种源、农机等资源共享、优势互补。制定出台支持国际种子研发集聚区建设意见，借势现代种业研究院等平台，加力推进种业创新，打造优质西瓜良种繁育基地1500亩以上，累计引进全球西瓜种质资源1926份，数量仅次于中国农科院。

  探索打造国家级优质强筋麦农业产业化示范基地，选育最新小麦良种，粮食亩产由900公斤提升至1500公斤。创建县域农村产权普惠金融服务平台，在全省率先打造“政银担”数字化协同支农新模式，变涉农数据资源为融资贷款增信和金融机构分险依据，完成涉农金融服务超20亿元。

  农业产业提档升级。着力发展特色农业，开展“1225”产业提升行动，培育形成寒亭西瓜、潍县萝卜等10个特色产业集群，西瓜、萝卜种植面积目前均稳定达到5万亩以上，年产值均超10亿元。大力实施农民专业合作社扩面提质工程，推广“龙头企业＋合作组织＋农户”“龙头企业＋基地＋农户”“龙头企业＋家庭农场”等发展模式，截至目前，累计培育郭牌农业等经营主体示范典型137家，70%以上农产品实现就地加工转化。

  农业农村现代化改革活力迸发。深入推进农业农村现代化改革，扎实抓好“一赋权两模拟”等27项改革任务落实。抢抓国家宅基地制度改革试点机遇，创新打造宅基地管理信息系统一体化平台，探索形成“择位竞价”“平移归并”“集体收储”等3种典型宅改模式，在全省率先完成宅基地基础信息调查区级自验。

  构建农村“三资”管理长效机制，目前，全区405个村已全部摸底结束并张榜公示，累计规范合同1415份，收取尾欠947万元，化解村级债务334万元，增加集体收入1695万元。聚焦“走好共富路”，创建9个党建引领“共富片区”，带动42个联建村预计实现集体增收1500多万元。创新农业水价改革“三三三”机制，助推12.1万亩土地农业用水方式由粗放低效向节约高效转变。

  释放红利增进福祉

  在提升惠民成效中展现改革温度

  寒亭区锲而不舍将社会民生领域改革作为全面深化改革的重中之重，以源源不断的改革红利为群众带来越来越多“稳稳的幸福”。

  教育医疗更加优质高效。锚定全国义务教育优质均衡发展区创建，完成11所乡村中小学、16所义务教育学校改造提升。打造地方和市属教育资源合作办学新模式，联合成立潍坊北辰中学附属初中，让更多寒亭学子在家门口享受优质教育。聚焦破解“就医难”，引入市人民医院运营北辰医院，2月份以来累计接诊超12万人次，1200张床位使用率达90%以上；完善分级分层救治体系，建成甲等街道卫生院6处、基层特色专科5处，打造配备重点人群智慧随访设备和康复理疗设备卫生室162处。探索“两院一体”融合新模式，由卫生院托管运营敬老院，实现医养“双赢”。

  创新打造寒亭区“颐养寒亭 守护夕阳”特色养老品牌，制定基本养老服务清单，建立健全养老机构入住评估、轮候和特殊困难老年人探访关爱制度。加快打造国家中医药综合改革示范区，推动全区中医药适宜技术推广基层师资人员全覆盖。深化异地就医结算改革，全区3家二级医疗机构全部实现跨省门诊慢特病直接联网结算。

  群众生活更加幸福美好。实施“消费提振年”行动，北辰谷德茂盛大开业，成为潍坊北部首家商业综合体。升级采用“臭氧+生物活性炭”工艺，开展水质提标改造，进一步提升居民饮用水水质。打造“百园城市”升级版，开展疏绿透美、绿化带“落土扩穴”等专项行动，绿化覆盖率达44.2%，人均公园绿地面积22.65平方米。

  依托物联网+云计算+大数据处理技术，创建智慧供热管理平台，对全区供热情况实时监管。创新推出“生态+”四联机制等生态保护品牌，连续两年空气质量改善幅度居全省县市区前10。科学开展保护修复和生态保护补偿，禹王湿地成功入选国家重要湿地名录。探索打造基层综合执法新模式，改革后案件办结率达94%。

  文化服务更加丰富充实。创新开展民俗文化灯会、梦幻西游季等文化活动，杨家埠片区暑期日均游客突破1万人。打造文化“两创”强引擎，先后举办“我们的中国梦—文化进万家”“黄河大集”等系列主题文化活动600多场次。深化区级媒体改革，建成“四全”应急广播体系，涵盖平台、终端329个。

  驰而不息，金石深镂。寒亭区将继续坚持系统集成、精准突破，在改革大潮中劈波斩浪、奋力前行，全力交出一份更加精彩的“改革答卷”，不断为经济社会高质量发展拓展新空间、创造新优势、增添新动能！