山东省试点：首个省市县三级联动农村集体公共资源项目在寿光交易

  鲁网5月17日讯   潍坊寿光作为山东省现代农业强县，认真贯彻落实中央和省、市关于推进国家基层治理能力提升的战略部署，聚焦农村“三资”创新改革事项，纵深挖掘公共资源交易平台作用，在国内率先将公共资源交易服务向镇村延伸，成功打通公共资源交易服务最后“一公里”，全面助力乡村振兴战略的强力实施。        

  为深入贯彻落实《山东省公共资源交易中心推动公共资源交易服务向基层延伸的工作方案》（鲁公资交字〔2022〕6号），5月11日省市县首次协同联动，在潍坊市公共资源交易中心寿光分中心（以下简称“寿光分中心”）顺利完成寿光市双王城生态经济园区李家坞村康养中心建设项目的开评标。这是通过山东省工程建设项目招投标交易系统解决基层交易服务需求问题的全省首个农村集体工程项目，标志着公共资源交易服务向基层延伸再进一大步。

  聚焦高质量发展需求 强化交易“一盘棋”

  农村集体资产、资金、资源“三资”问题是农村基层工作的难点，2018年寿光分中心在潍坊市率先将标的额为50万元（含50万元）以上的“农村集体资产项目”纳入潍坊市公共资源交易平台，以制度为保障正规化的迈出了农村公共资源配置改革的“第一步”。本次省市县首次整合协同优势，选取积累丰富探索经验的潍坊寿光作为延伸基层服务的“实验田”进行突破提升，是深耕基层服务内涵的再次探索，为全省公共资源交易统筹协调发展提供强力了经验基础和案例支撑，有力助推全省经济高质量发展！

  今年，在对各镇街农村集体公共资源交易情况汇总和分析的基础上，依托镇街法律服务中心现行机构，先后在文家街道、洛城街道、圣城街道和侯镇、羊口等镇街试点“农村公共资源交易服务中心”，创新性打造形成农村“三资”项目交易“集体决策+平台服务”模式，对农村集体公共资源交易项目实行“进场交易零等待、投标准入零门槛、招标信息零保留、交易服务零收费、开标预约零障碍”的“五个零”服务标准，取消一切不合理的市场准入门槛条件，盘活基层市场资源，激发农村经济活力。从2018年改革开始截至2022年4月份，寿光市农村集体公共资源交易项目共入场267宗，节约金额约7065.63万元，增收金额约505.85万元。

  优化信息化交易流程 实现数据“云上跑”

  针对基层农村小额工程项目“小而急，多而杂”的特点，省中心与潍坊市中心协同探索，对基层农村工程项目招投标流程实施了再造优化，本次三级联动项目受理及核验、信息发布、投标文件递交等交易流程全系统线上“一网通办”；潍坊市中心指导寿光分中心做好有关项目遴选工作及数字证书CA办理等难点问题，同时寿光分中心积极配合做好专家抽取、“不见面”开标电子评标及见证服务等工作，共同推动交易系统、信息资源和服务标准向镇村延伸。

  寿光分中心坚持细化改革举措，改革过程中根据农村公共资源交易类型和特点制定出台了《农村集体经济组织进场流程》，将整个交易流程分为12个环节，对交易时间节点进行了优化，同时偏远农村地区的项目招标人无须到达现场，通过手机APP或电脑终端即可办理项目入场登记，优化精简的交易流程真正实现农村集体公共资源交易“数据跑起来，交易飞起来”。

  延伸基层服务全链条 织就防控“安全网”

  寿光分中心优化服务流程提供全链条便民服务，开展现场集中演示、网上“视频课堂”、进场模拟等培训活动，推行实地试标演练、送技术上门、“7×24”全时段随时办和开评标现场全程跟踪服务，实现“即传即办、当日办结”，以市场主体“零跑腿”为工作宗旨，全力畅通交易链条，实现上下全联通。

  为引领农村公共资源交易走上规范发展的“高速路”，严格落实监管部门、镇街政府和农村监督委员会的主体责任，建立统筹协作的工作格局。寿光分中心和有关部门共同研究，将项目入场交易纳入村级决策执行“四议两公开一监督”，交易信息采取线上线下同步公示方式，以信息公开保障利益相关主体的知情权，打消村民对项目进场交易的疑虑和误解，以规范项目交易为突破口，在基层廉政风险防控领域，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效工作机制，助力基层治理能力提升和治理体系建设。

  以项目进场高平台引燃基层发展强力“引擎”，以项目协同实战深化农村“三资”项目规范性操作，以项目全流程信息化蓄力全省公共资源交易高质量发展，潍坊寿光将持续探索延伸公共资源交易向基层发展的有效途径，不断实现农村公共资源交易发展“加速度”，全力助推基层经济发展“开门红”，为全面落实乡村振兴战略提供坚强支撑！（通讯员  纪哲）