鲁网3月3日讯 去年以来，山东省潍坊市奎文区审批服务局强力推进“审批服务流程再造攻坚”，在商事登记改革领域精准发力，全力打造以“全程电子化登记、主题审批一链办理、商事登记入社区、自助办理进银行、帮办代办全覆盖、企业开办大礼包”等为主要内容的商事登记“加速包”，为企业开办扫清障碍。2020年，全区新增市场主体共13053家，全区市场主体达到86417家，同比增长17.02%，市场主体总数位列潍坊市四区第一。相关经验做法被山东省市有关部门推广刊发。
再造内部流程，将审批环节整合到最简。去年以来，奎文区审批服务局积极开展工作流程扁平化再造，推动审批服务提速增效：一方面，推进审批服务精简化。按照减事项、减环节、减材料、减证明、减时间的“五减”要求，梳理公布“只跑一次”“立等可取”“全程网办”审批事项清单，进一步优化审批内部流程，通过推行“网上审批+帮办代办+并联审批+容缺容错”的“四联”工作法，推动审批服务向集约化和精准化发展，实现90%以上的事项审批在1个工作日内办结，整体提速达到60%以上。另一方面，推进登记改革精细化。通过一体化政务服务审批平台，将原本串联分散的审批审查并联归类，将企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、公积金登记、银行开户等企业开办环节整合为“登记业务办理、涉税业务办理”2个环节，开办时限压缩至2小时。加大企业登记全程电子化工作推进力度，逐步实现营业执照办理“零见面”“零跑腿”。目前，企业登记全程电子化已达全部业务量的75%。同时，推进审批服务便利化。延伸便民服务触角，推动商事登记“就近办”“自助办”，在区政务服务中心、8个街道便民服务中心以及部分银行网点投放自助办理机14台，为企业、群众提供企业注册登记的自助查询、办理，营业执照自助打印。
推进“一网通办”力度，将审批材料压减到最少。近年来，奎文区审批服务局努力加大优化平台建设。通过组织政务服务事项标准化梳理，将依申请类政务服务事项全部纳入线上线下大厅集中办理、就近办理，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现“大厅之外无审批”。加快“互联网+”政务服务建设，对企业开办、注销等各项业务的申办材料、办理环节全面进行调整优化，确保普通群众进入平台都能看得懂、会操作。持续加大网络电子身份认证推广力度，申请人在线提交申请、电子签名，审批工作人员同步网上受理审核，核发电子营业执照，印章、纸质营业执照等免费寄递上门，实现了企业开办的零见面、无介质、无纸化。不断提升电子化办理率。奎文区审批服务局开发拓展了“奎文政务”微信公众号，增设“小微企业个体专栏板块”，积极运用微信、支付宝等政务服务功能，推动更多业务向掌上延伸。2020年，88%以上的企业新开办业务实现了“不见面”办理。
加强制度创新，将办理时限缩减到最短。首先，“主题”事项“一链办理”。区审批服务局创新开展“主题”事项“一链办理”，全面实现“一窗办多事”。梳理“我要开饭店、我要开旅馆、我要开货运、我要开美容店”等20大类共40个热门“主题”，将企业办理涉及的多个窗口、多个审批服务事项作为“一件事”，设置“主题式”审批综合窗口，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的“主题式”审批模式，审批时限大大提速。其次，注册登记“一线受理”。奎文区审批服务局推行注册登记进楼宇，把“企业找服务”变成“政府送服务”。和人社、税务等部门联合，主动上门提供注册登记等业务咨询，去年先后走访辖区阳光100、中天下等楼宇10多处，办理各类业务1000余笔，让企业足不出户即可办理工商登记、社保、劳务派遣许可等相关业务。第三，网商经营“一站办理”。为有效应对疫情影响，探索设立网商许可“一窗通”模式，打包网商经营许可类审批服务事项，一站式解决小微电商注册登记等网络经营许可的审批需求，实现电商经营许可“一窗通办”。疫情期间，运用“一窗通办”模式审批小微网商经营业户200余家。四是行业许可“一业一证”。按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”要求，持续推动“一业一证”改革。进一步对事项清单梳理，对涉及20个行业的事项清单通过窗口、咨询服务台等途径进行了公示，同步编制完成了服务指南，并制作了服务指南二维码方便企业群众浏览下载；在奎文区政务服务中心设立“一业一证”主题式审批窗口2个，对窗口受理人员及审批人员开展业务培训；及时通过电视台、微信公众号等途径对“一业一证”进行宣传，提升企业群众参与度、获得感、满意度，去年以来先后办理发放行业综合许可证233张。
升级服务功能，将营商环境提升到最优。奎文区审批服务局前置服务端口。精准定位申请人需求，为企业群众提供审批事项的“一对一”免费帮办代办服务，变“企业群众办”为“政府帮助办”，打造政务服务帮办代办“升级版”，近一年以来先后开展帮办代办服务3000余人次。全面发放企业开办“大礼包”。将企业开办相关的新办纳税人清单、税收优惠政策清单、社会保险办理清单、银行开户清单等打包为“涉企政策包”，由政府一站式送服务、打包送政策，实现了企业登记后“拎包”即开业、政策全知晓。推行免费服务，对新开办企业所需的“章、照、票、盘”全部免费，实现“在奎文注册企业不花钱”。畅通群众监督渠道。建立了电子监察系统，对办事不畅、群众反映较集中的事项进行通报公示、挂牌督办，确保问题及时整改到位。设立“找茬”窗口，建立政务服务“好差评”制度，打造区级“好差评”系统，通过现场、短信、微信、电话等评价，让企业和群众给窗口服务打分当“裁判”，倒逼政务服务质量与效率不断提升。（通讯员 周杰 郎坤）
