市十七届人大二次会议以来,市人大代表们共提出建议177件(包括议案转建议处理的17件),建议内容包括加快推进市县两级分级诊疗实施、加强跨县市道路互联互通等,涉及市民生活的方方面面。据了解,这些建议接收后交由51个部门和组织承办,目前已经全部办理完毕。在市十七届人大四次会议召开之际,本报对部分2018年市人大代表建议及其办理情况进行梳理、回顾。
建议人:刘焕荣
加快推进市县两级分级诊疗实施
建议:我市就促进各县市分级诊疗工作开展提出了指导性意见,但并未明确城市三级医院与县级医院的分级诊疗试点病种范围,建议相关部门按照各级医疗机构的诊疗服务功能定位确定其提供诊疗服务的病种范围,制定分级诊疗的具体标准、程序、路径并发布实施,建立激励约束机制及分级诊疗逐级转诊制度。
回复:市卫计委表示,2015年,我市被省政府确定为推行分级诊疗试点城市。为有效推进我市分级诊疗试点工作,我市先后制定印发了《关于推进分级诊疗制度建设的实施方案》等14个配套文件,利用中心城区优质医疗资源密集的特点,发挥县域医疗联合体资源共享的优势,突出市内专科医院专病防治能力,打造了“三种模式,五大支撑”的分级诊疗“潍坊模式”,实现了县市区分级诊疗制度实施的全覆盖,基层首诊、双向转诊,急慢分治,上下联动的分级诊疗格局初步建成。下一步,我市将加快推进医疗联合体建设,协调社保等相关部门,完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策,探索实行医联体医保总额付费方式,引导双向转诊,加强宣传引导,推动我市分级诊疗建设工作。
建议人:于德升
统筹解决我市东部地区缺水问题
建议:潍坊东部水资源短缺,特别是2013年以来,该区域遭遇持续干旱,城乡供水很大部分依靠调引黄河水解决,水资源匮乏已经成为制约潍坊东部经济可持续发展的重要瓶颈。建议我市统一制定全域水安全保障总体规划,将东部区域纳入南水北调、黄水东调及其他相关调水工程的受水范围；加大对上沟通对接力度,积极争取更多的引黄用水指标；充分发挥峡山水库优势,调引更多客水至峡山水库；加大工程建设力度,允许有条件的县市区规划建设提水泵站或自流管道；合理利用潍河水源。
回复:市水利局表示,2013年以来,我市先后完成了方家屯泵站维修改造和城区抗旱应急调水工程及延伸工程,建成了具有划时代意义的引黄入白、引黄入峡工程,有关县市也相继建成了引黄入高、引黄入昌、引墙入吴等应急调水工程,2017年又建设了峡山水库库区地下水应急取水工程及昌邑引黄应急调水工程,为抗旱工作争取了主动。同时,印发及修订了《大型水库供水保障方案》、《城市抗旱应急供水保障方案》等,制定了《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》,对全市水资源实行统一调度,通过水系联网工程跨流域调水,确保了全市供水的安全稳定。目前,根据省政府批复的《山东省水安全保障规划》,结合我市水利发展实际,我市正着手编制符合我市水情的《潍坊市水资源中长期规划》。同时,我市已通过胶东调水渠道,持续调引黄河水,缓解我市用水紧张趋势,峡山水库增容工程已完成下闸蓄水验收,新增兴利库容6657万立方米,针对干旱形势,各县市区相继建设了一批调水工程。下一步,我市拟本着短历时、大流量的原则,借助潍河河道,将黄河水、长江水等客水资源调入峡山水库。
建议人:王慧
庄户剧团演出纳入政府购买文化
建议:茂腔已于2006年入选第一批国家非物质文化遗产,有着丰富的群众基础。在诸城有20家注册的庄户剧团,每年演出大都在300多场。建议政府将庄户剧团的演出纳入购买文化产品范畴,文化主管部门将注册剧团优胜劣汰,演出水平与政府购买数额挂钩,形成激励机制。
回复:市文广新局表示,近年来,我市制定了《潍坊市政府向社会力量购买服务办法》,通过定向购买国有文艺院团文化惠民演出、补贴剧院高水平文艺演出票价、购买民营文艺表演团体公益性演出、购买重大节会活动文艺演出和服务等多种形式,有效扩大了政府购买文化惠民演出的范围和数量,大大提高了演出质量水平,让老百姓在家门口就能免费或低票价享受到优质的文化演出和服务。同时,市文广新局不断加大对全市民营文艺表演团体的扶持发展力度。针对代表建议提出的问题,经与市财政局分析研究,提出了相应对策、措施:推动更大范围、更大力度设立民营文艺表演团体扶持发展专项资金,2018年,市级财政设立了100万元专项资金用于购买优秀民营文艺表演团体演出服务和开展业务培训活动等；开展民营文艺表演团体登记注册和评估定级；组织民营文艺表演团体展演比赛和培训活动。
建议人:李银凤
出台老年代步车等管理办法
建议:随着生活水平的提高,老年代步车、电动三轮车越来越多,很多此类车辆没有牌照,不遵守交通规则现象普遍,存在很大隐患。建议出台针对电动三轮车、老年代步车的规范管理办法,培训后持证上路,同时办理牌照纳入公安网管理,树立文明出行意识。
回复:市公安局表示,我市电驱动三、四轮汽车随处可见且数量呈递增趋势,国家法律法规的缺失和电动车生产、销售源头监管不到位,电动汽车的“生产-销售-使用-管理”链条无序、脱节,致使大量违法违规车辆上路行驶,给末端路面管理带来了很大难度,引发大量交通事故和乱象。2015年我市被授予立法权后,2016年、2017年全国人大常委会、公安部分别到潍坊就电动车管理问题进行了调研,我市以此为契机,及时将电动车交通安全管理纳入立法内容。目前,市公安局已向市政府、市人大提报了《潍坊市道路交通安全管理条例》。该《条例》涵盖了各类机动车和非机动车及行人交通安全管理办法,市人大审批通过后,将对规范电动车生产、销售和使用管理、治理电动车乱象起到重要作用。下一步,市公安局将加快推进《条例》出台工作,配合相关部门开展联合执法,对电动车违法违规行为进行综合治理,同时加强路面执法管理,严查相关违法行为,广泛开展宣传教育,引导群众购买、使用符合标准的电动车,教育群众遵守道路交通安全法律法规。
建议人:刘国明
加强跨县市道路互联互通
建议:当前,县市区连接部位之间的交通主要以国道、省道为主,“断头路”等交通卡脖子问题比较突出,大宗货物运输和大型客车进出需绕行,提高了运输成本,也制约了各县市区间的经济交流。建议摸清需要改造、打通的道路,列出改造计划,统一组织实施；加强区域协调,确保道路建设同步推进；强化政策扶持,保障道路交通改善；加强秩序管理,对跨县市区道路限高、限宽等统一出台标准,不符合规定的有序拆除。
回复:市交通局表示,根据代表建议,2018年3月-4月,市交通局对全市范围内的“断头路”“卡脖路”进行了摸底统计,并进行了实地调研。经汇总,各县市区共上报“断头路”“卡脖路”项目16个。结合现场调研情况,从中筛选了部分较为典型的作为研究解决的重点。对此,市交通局开展了全市农村公路网规划调整工作,全方位审核、确定我市农村公路功能定位、规模结构,优化调整路网布局。从2018年起,连续三年开展全市农村公路集中攻坚专项行动,实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输网点布设“四大工程”,到2020年底,逐步消除路网中“断头路”“瓶颈路”等,并积极争取各级资金投入,配合做好项目前期工作,争取部分典型“断头路”项目早日实施。
建议人:夏光富
加快建设职业农民培训基地
建议:据不完全统计,我市常年在外从事养殖、技术指导等涉农工作者达数万人,将我市先进的农业技术带到国内外。但由于缺乏有效管理,外出涉农人员水平参差不齐,建议从环境、制度、政策等层面引导和扶持,构建包括基地建设、教育培训、动态管理、扶持政策等互相衔接的全国性职业农民教育培训基地和职业农民输出基地,培育新型职业农民队伍。
回复:市农业局表示,近年来,我市有效整合农业教育培训资源,建立并完善了以公益性教育培训机构为主体,农业龙头企业、农民专业化合作社等多种资源和市场主体有序参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。2017年,我市出台了《关于培育壮大新型农业经营主体的实施意见》,提出培育壮大新型农业经营主体的一系列措施,特别提出支持农村实用人才、技术能手、农村致富带头人和返乡农民工、大学生参与新型农业经营主体建设,打造新型职业农民队伍。另外,我市建立健全新型职业农民队伍选拔、培养、管理和服务机制,鼓励更多人才参与到职业农民队伍。下一步,市农业局将完善扶持政策制度,梳理相关扶持政策,确保落到新型职业农民头上；创新培训机制,支持社会化力量参与新型职业农民实训基地的建设和新型职业农民培训；进一步强化部门合作,建立培育工作联席会议制度；加强信息化建设,扶持在线教育培训；支持职业农民参加新型职业农民认定或职业技能鉴定。 本报记者 周晓晴
