山东新闻网6月28日讯 （记者 赵岳 通讯员 王刚 王铭杰 邱伟）去年以来，为适应农村社区化服务与建设的要求，诸城市在规划建设的208个农村社区建立社区党总支（委），借鉴城市社区党建工作的经验和做法，积极探索农村社区党建工作新模式，初步构筑起农村党建工作新格局，进一步提升了农村基层党建工作整体水平。
科学设置社区党组织。制定出台了《关于建立农村社区党组织的意见》，指导各乡镇（街道）在每个农村社区建立起社区党总支（委）。社区党总支（委）由社区服务中心党支部、社区内村党组织及其它驻区单位党组织组成。社区党总支（委）书记一般由乡镇（街道）党政领导班子成员和其他副科级干部担任，也可由乡镇（街道）工作人员或其他符合条件的优秀人员担任。
明确社区党组织职能定位。为防止在乡镇（街道）党（工）委和村党组织之间出现新的管理领导层次，规定社区党总支（委）在乡镇（街道）党（工）委直接领导下开展工作，不干涉社区内各村和驻区单位的经济及其他行政事务，与村庄、驻区单位不存在上下级隶属关系。社区党总支（委）主要职责是：指导协调社区内各类党组织开展党建工作；指导社区服务中心党支部加强对社区内未建立或无法建立党组织的经济社会组织中党员的教育、管理和服务，做好这些组织中发展党员工作；组织引导社区内党组织和党员干部为社区服务与建设做出积极贡献；以党组织建设为核心，建立健全群团、社会中介、民间协会等各类组织，统筹各类资源，组织开展各种形式的共建共享活动等。
建立健全工作运行机制。针对农村社区党建工作的实际，重点建立四个工作机制。（1）沟通联系机制。社区党总支（委）每半月至少召开一次由各村和驻区单位党组织负责人参加的联席会议，交流工作，沟通情况，共同研究确定社区党建阶段性工作重点，确保把党建工作各项任务与社区其他工作一起落到实处。（2）监督保障机制。对社区内各村、单位推动发展、维护稳定、环境整治、计划生育等重点工作进行监督，对工作开展不力的，及时报告乡镇（街道）党（工）委，促其尽快整改。（3）指导协调机制。对社区内各村、单位党组织开展工作情况进行指导，以社区党总支（委）建设带动村和其他单位党组织建设上台阶、上水平。（4）教育培训机制。抓好社区内党员干部及社区服务中心工作人员的培训，教育引导党务干部向社会工作者转型，尽快培养一支适应农村社区工作要求的社会工作人才队伍。
严格进行考核。由市委组织部牵头，采取指标考核、民主评议两种形式，每年两次对农村社区党建工作进行百分制考核。指标考核，就是将社区党建工作指标分解为3大类20小项，逐项量化计分；民主评议，就是组织社区内党员干部、群众代表及有关部门负责人对社区党建工作进行打分。指标和评议得分按4：6的比例计入考核结果，考核成绩不足85分的乡镇（街道），在农村基层党建年度考核中“一票否决”，以增强乡镇（街道）党（工）委抓社区党建工作的责任感。
诸城市农村社区党建工作尚处于探索之中，但已显现出比较好的效果：第一，开展农村社区党建工作，有效填补了农村党员教育管理空白，实现了农村基层党组织全覆盖。通过建立社区党总支（委），开展农村社区党建工作，将社区内所有党员全部纳入教育管理范围，有效解决了原来村级党组织管不到或管不了的问题。密州街道高铁社区党总支将社区内40多家非公企业的党组织全部纳入社区党组织，把23名零散党员纳入社区服务中心党支部管理，帮助他们在社区找到了“家”。第二，开展农村社区党建工作，以党组织资源的整合带动了社区内其他资源的整合，形成了社区发展合力。依靠党组织的影响力和组织协调力，有效整合群团组织、经济合作组织和社区人才资源的力量，共同参与农村社区建设。石桥子镇朱苏铺社区党总支把各村团支部联合起来，成立社区团总支，组织社区内团员青年积极参与社区服务，结对帮扶了21名留守儿童和困难学生。龙都街道见屯社区党总支将西见屯村的蛋鸡生产合作社扩大到本社区其他4个村，社员从100户发展到236户，年可为农民增加收入6000多万元。第三，开展农村社区党建工作，促进了社区内党组织互帮互助，加快了后进村班子转化提高。建立社区党总支（委），使社区内强村与弱村同处在一个党组织内部，地域相邻、习俗相近，对相互间的村情民意都比较了解，更有利于强村对弱村的帮扶，走“组织联体、社会联谊、经济联合”的一体化发展新路子。去年以来，全市共在农村社区内建立强村与弱村帮扶对子162个，帮扶效果明显。第四，开展农村社区党建工作，拓展了社区党组织的社会工作职能。一方面，部分党务干部尽快实现了向社会工作骨干的角色转换，一批熟悉农村社情民意、工作经验丰富的党务干部，依托农村社区这个平台，将工作重点由过去单纯抓党建，向调解社会矛盾、救助弱势群体、疏导群众心理等社会工作延伸。目前，全市农村社区中共有600多名党务干部成为既熟悉党务工作、又善做社会工作的“复合型”人才。另一方面，各社区党总支（委）采取外出考察学习、集中开展培训等方式，把社区内优秀党员干部培养成社会工作骨干。昌城镇杨义庄社区党总支培养出社会工作骨干20多名，满足了农民群众对社会服务的需求。第五，开展农村社区党建工作，增加了群众的社区认同感和归属感，增强了农村社区的吸引力和凝聚力。建立起社区党总支（委），使社区内所有党员在同一个组织内活动，增强了党员干部的社区认同感和归属感。社区党总支（委）通过宣传发动、让党员带头等形式，加快群众主动向社区中心村聚集步伐，逐步形成新的社会生活共同体。辛兴镇大杨家庄子社区党总支积极向群众宣讲优惠政策，让群众了解社区远景规划，感受中心村完善的服务和基础设施，已吸引100多户农民报名到中心村区居住。
责任编辑：肖丘
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