山东新闻网5月28日潍坊讯 （记者 冷蓬勃 翟峻德 通讯员 温小伟） 今年以来，经济开发区坚持以科学发展观为统领，围绕“一四四六”的工作思路，创新发展思路，转变发展方式，建立推进机制，有力地推动了经济又好又快发展。1—4月份，规模以上工业企业实现主营业务收入14.51亿元、工业增加值4.52亿元，分别增长48.1 %和28.1%；实现高新技术产业总产值7.07 亿元，增长58.7%；固定资产投资完成12.06亿元,增长49.7 %;完成进出口总额1.2亿美元，增长400.2%。

    建立结构优化的产业培育机制，在发展产业集群上实现突破

    立足区位优势，培育骨干产业，巩固发展以柏立、同业化学为代表的精细化工已有优势，不断增强自主开发研发能力；提高食品加工业（华裕食品、万泉食品）、先进装备制造业（宝威滤清器、通达齿轮箱、华东发动机）、通讯电子制造业（创达电子、东洋电子、裕元电子）、生物医药业（盛宏医药、康华生物、仁康制药）、服务业的产业集聚水平，增强产业竞争力；突出抓好高新技术企业的自主研发能力，逐步形成以高新技术产业为主导、其他优势产业集群为支撑的产业发展格局。

    建立培强做大的激励机制，在培植大企业上实现突破

    继续加强企业梯队管理，实行重点企业资源倾斜。对销售收入过5000万的企业加强排队调度，力争3年内规模以上企业主营总收入达到113.1亿元。同时，加强企业调研，推行一线工作法，重点对一季度主营业务收入排名前15位的企业进行透彻调研分析，及时帮助企业解决生产经营中遇到的难题，加大扶持力度。主要体现对企业生产要素的激励，一是落实资本激励，对管理规范、经济效益良好的企业，优先扶持对接银行、证券公司等金融机构以及国家政策性资金申报支持，全面落实《关于鼓励支持企业培强做大的规定》和《关于促进现代服务业发展的规定》，组织企业学好用活政策；完善并出台科技发展专项基金管理办法，提取200万专项发展基金，用于扶持企业加大科技投入，运用高新技术改造传统产业，促进科技型民营企业的迅速发展。二是落实存量或增量土地资源的激励，对发展前景好的企业在土地指标使用方面给予实质性扶持。对“四个一批”企业加强调度，促进土地资源整合。三是完善落实人力资源及薪酬激励政策，以有吸引力的薪酬及用人机制，满足区内企业的人才需求，留住人才特别是技术人才。有秩序的引导、规范企业薪酬，保证和谐稳定的劳资关系。四是促进企业管理水平的不断提高。科学、合理的引导组织企业参与各类培训，支持建立现代企业制度，科学导入品牌战略，不断增强企业的核心竞争力。

    建立企业自主创新机制，在发展高新技术产业上实现突破

    一是突出创新驱动，加强企业的创新主体地位。突出抓好企业申报高新技术企业、工程研发中心和专利，帮助企业积极争取国家、省高新技术重大科技专项，2008年，围绕奥仕电子、柏立化学、宝威滤清器、华裕食品、仁康医药、长城印机、华分赛瑞、三江玻璃等重点企业，力争新增4家高新技术企业，1家省级研发中心，2家市级研发中心，新增专利审批30件。二是以科技孵化器为依托，加快建设高新技术产业园。本着“开放性、前瞻性、求实性”原则，充分利用科技孵化器这一高新技术产业创新的平台，营造良好的创业环境和发展空间。在孵化方向上，引导企业向生物医药、电子信息及新技术新材料行业倾斜，促进一批科技含量高的项目落户高新技术产业园。三是不断提升企业的科技转化能力，加大技改力度，增强发展后劲。宝威滤清器将紧紧抓住实施欧Ⅲ标准的机遇，依靠产品的高性价比，迅速扩大市场份额；通达齿轮投资1500万元新上热处理生产线2条，磨齿机4台；裕元电子新上麦克风外壳自动流水线，08年业务收入翻一番。通过强化技改，提高企业科技含量。

    建立畅通创新的融资机制，在开辟企业融资渠道上实现突破

    一是积极与财政等部门联动配合，充分发挥担保公司作用，建立民营企业融资服务平台，满足中小企业融资需求。二是主动对接银行机构，促进中小企业贷款，已经先后联系工行、中行开展企业融资调研、推介活动。三是对接证券机构，培育上市资源。继续加强与国泰君安等证券公司的合作，力争使华裕、万泉、盛宏、圣马力等企业尽快进入上市程序。

    建立刚性的节能降耗机制，在建设生态和谐水平上实现提升

    一是做好市场准入管理，在节能、降耗、减污、增效上做文章。在进一步简化审批手续的情况下，不能减少项目环评、安评、能评，对于高耗能、高污染，纳税再高项目坚决拒之门外。二是加强制度管理，引导规范企业开展节能降耗。明确企业的节能降耗目标，凡不达标企业施行一票否决；同重点企业签订节能降耗责任书，明确责任目标，落实目标考核。三是做好高耗能、高污染行业重点管理，严格落实各项政策要求。根据国家、省和市的对高耗能、高污染行业统一部署，重点针对造纸（友谊纸业）、化工（柏立化学、同业化学）、纺织行业（三花制衣），加强能源供需的宏观监测,在能源价格不断变化的情况下保障我区的企业用电、用水、用煤等需要，同时对用电、水、煤的异动情况，及时向企业做出反馈，指导做好节能降耗管理。

    建立健全安全生产监管机制，在监管水平上实现提升

    一是落实安全责任制，加强培训。要做好安监基础工作，落实一岗双责和安全生产责任制，健全工作机制。落实企业安全生产主体责任，对存在安全隐患的企业，限期整改；对于个别企业不配合，安全隐患较大的，按照国家法律法规，坚决给予限产停产。二是建立重点监管制度。突出抓好易燃易爆品、公共聚集场所、建筑施工、危险化学品、机械设备行业专项整治，切实加强安全监管。三是推行企业安全生产标准化。在柏立化学通过省二级标准化验收基础上，力争年内再有2家企业达到三级以上标准化验收。

                                                                                                                                          责任编辑：肖丘
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