和谐创建惠润村庄
―――2007年全市和谐村庄创建活动综述中共潍坊市委农工办
作为全市和谐创建的重头戏,2007年,和谐村庄创建活动起步扎实,开局良好,受到了农民群众普遍好评,引起了社会各界广泛关注,促进了新农村建设又好又快发展。
农村经济稳步发展,农民收入持续较快增长。坚持抓增收促和谐、抓和谐保增收。预计农民人均现金收入突破6000元,增长9.6%。全年粮食总产可达447.5万吨,同比增长3.3%。
农村民生明显改善,一大批农民群众“三最”问题得到解决。全市村村通电、油路、有线电视、自来水、宽带网分别达到100%、82%、88.6%、86%和91.7%。全部免除了农村义务教育阶段学杂费,对贫困家庭学生免费提供教课书,并补助寄宿生活费。全市已有588.5万农民参加了新型合作医疗,参合率达到了90.5%,农村低保标准提高到了800元以上。
和谐文化深入人心,农民群众安居乐业的良好局面进一步巩固。以宣传践行“八荣八耻”社会主义荣辱观为重点,文明村镇创建、“文明村”“文明户”创建、和谐家庭创建、“好婆婆”“好媳妇”评选等群众性文明和谐创建活动蓬勃开展,有16个村镇被评为省级文明村镇。
科学制定标准明确目标任务
和谐村庄创建的最终目的,必须是农村得发展,农民得实惠,解决群众“三最”问题,营造共建共享良好局面。活动伊始,我们本着政府引导、群众参与；实事求是、量力而行；因地制宜、分类指导；循序渐进、务求实效的原则,提出了和谐村庄创建“七个好”标准,即:结构合理优势明显,经济发展好；生活水平显著提高,社会保障好；村庄规划科学合理,生态环境好；重视科教文卫事业,农民素质好；团结向上关系和谐,文明风气好；平安创建成效显著,社会秩序好；班子坚强运作规范,民主管理好。依据“七个好”的创建标准,制定了科学的实施方案和测评指标。并根据全市农业农村发展实际,提出了和谐村庄创建规划,按照抓点带面、整体推进的要求,2007年,全市建成1000个和谐村庄；到2008年,全市20%的村建成和谐村庄；到2010年,全市80%以上的村达到和谐村庄标准,在此基础上,再向更高的目标迈进。
各县市区、市属各开发区也根据市里的统一要求,因地制宜,突出特色,制定了创建和谐村庄的具体工作方案。
做好大结合文章推进新农村建设
各地各部门坚持把和谐村庄创建活动与推进新农村建设大局紧密结合,按照新农村建设“20字”方针开展和谐村庄创建各项工作,奠定了农村和谐的根基。
围绕农民增收,大力发展现代农业。寿光市新认定优质农产品基地22万亩,认证优质农产品103个,新增蔬菜大棚2万个、标准化饲养小区436个。临朐县坚持把发展林果业、畜牧业和现代产业工人培训输出“三大基地”作为新农村建设的产业支撑来抓,新栽植大棚果9600亩,总面积达到3.8万亩；新增奶牛3900头,存栏达到4万头；年转移输出农村劳动力10万人次,实现收入同比增长8%。
围绕解决热点难点问题,加快农村各项社会事业发展。有关部门加大投入力度,积极改善农村办学条件,解决农村上学难问题。加快落实农村养老保险、新型合作医疗、困难救助等一系列社会保障制度,解除群众的后顾之忧。积极推进“三清”(清理粪堆、垃圾堆、柴草堆)、“四改”(改水、改灶、改厕、改圈栏)、“四通”(通电、通路、通自来水、通宽带网)、“五化”(绿化、硬化、净化、亮化、美化),农村生产生活环境显著改善。昌邑市加大对农村文化事业的投入,8处乡镇(街道)全部建立了文化站和文化中心,506个村建设了文化大院,占全市村居总数的61.9%。
推进农村体制机制创新,强化农村基层管理和服务。诸城市积极推行农村社区化服务,积极探索建立村居联合党总支,实现优势互补,加快了城乡一体化进程。寒亭区运用现代网络手段深化村务公开民主管理,被全国村务公开领导小组授予“制度创新提名奖”。
积极落实支农惠农政策。重点是继续推行涉农价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育“一费制”和涉及农民负担案(事)件“责任追究制”,防止农民负担出现反弹。全市共落实各项惠农政策补贴2.8亿多元,发放农资综合直补金1.7亿元。
创新活动内容提高创建质效
各地坚持用新办法解决新问题,用新举措开创新局面,积极探索了一些和谐村庄创建的有效模式和路子,并取得了明显成效。
坚持在创建内容上创新。坊子区以完善村务契约化管理为突破口,以整治村容村貌为重点,以加强村级领导班子为保障,突出抓好全区50个新农村建设甲类村的创建工作,确保达到创建标准。奎文区根据城中村、近郊村、远郊村的不同特点,集中力量办好十件实事,切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。昌乐县的“五化+五好”、潍城区“八个率先”的创建内容要求也都各具鲜明特色,效果明显。
坚持在工作推进机制上创新。昌乐县从县、镇两级机关和事业单位择优选派3000名干部,每个行政村一个工作组,由副科级干部带队,进村入户帮助群众办实事、干好事、解难事。寿光市开展了“百村扶强”活动,从市直和街道抽调精干人员组成100个工作组,对100个相对较弱的重点村进行帮扶。寒亭区把和谐村庄创建纳入乡镇街道、区直部门的工作考核评价体系,与工业经济、新农村建设、招商引资等重点工作一起部署、一起观摩、一起考核,并把考核结果作为评价班子政绩和使用干部的重要依据。青州市落实了市领导包靠乡镇(街道)、市直部门和大中型企业负责人包靠试点村制度,把和谐村庄创建纳入督查范围,实行定期调度和通报。市高新区、经济区、滨海区安排区属及驻区单位分别与村结成帮扶对子,共同开展和谐村庄创建活动。
搭建创建活动平台群众参与热情高涨
开展和谐村庄创建,农民群众是主体,并且离不开有效的活动载体。我们在充分调查研究论证的基础上,提出了开展和谐村庄创建十项重点活动方案,以市委、市政府“两办”名义印发全市组织实施。“百企联百村、共建新农村”、“科技强村富民工程”、“乡村专递农民致富会”、“法律知识进农家”、“新农村建设论坛”、“百万农民迎奥运”、“卫生村庄、健康村民”、评选“十佳乡村敬老院”、“送文化、送图书、送电影”下乡、“农村劳动力零转移家庭”计划等活动启动后,受到了广大农民群众的欢迎,参与人数达370万人次,有力地推动了和谐村庄创建活动的开展。
昌邑市大力实施“双百联手村企共建新农村工程”,组织152家企业,帮扶152个村庄,结合村情制定年度帮扶目标和措施,并公开接受社会监督。寒亭区结合“送文化、送图书、送电影下乡”活动,组织实施了《农村和谐文化阵地建设工程》,要求以“特色文化村、文化活动室、文化示范户”三大阵地建设为重点,构建镇、村、户三级和谐文化服务网络。安丘市结合农产品质量安全区域化建设,组织实施“科技强村富民工程”,全面启动“百村培训计划”、“农民星火科技培训行动”,进一步发挥农业科技110服务热线作用,加强对农民的标准化知识培训。在坊子区启动的以“喜迎北京奥运,增强农民体魄,建设和谐农村”为主题的“百万农民迎奥运”全民健身活动,全市12个县市区、3个开发区同时同步启动,120万农民群众积极响应、踊跃参与。在寒亭区举办的首期“乡村专递农民致富会”上,来自全市的300多名致富能手带来了300多个项目,18000多名农民与致富能手达成初步合作意向,来自我市及周边地市的3万多名农民群众参加。
坚持典型引路加强督查考核
和谐村庄创建,贵在构建长效机制。我们在工作中严格按照和谐村庄创建标准,选树了一批各具特色,可看、可学、可赶的先进典型。重点组织实施“双百示范工程”,即突出抓好100个示范村和100个示范镇,全市涌现出了一批像寿光三元朱村、诸城西老庄村、奎文区南屯村、高密市张二村以及王乐义、南秀霞等特色鲜明、影响面广的先进典型。二是建立健全绩效考评、重点调度、调查研究、信息报送、督导检查、联席会议等一套规章制度,使各项创建工作做到有章可循。市县两级共选择30个乡镇、1000个村进行重点调度。抽调有关部门精干人员组成7个专项督导检查组,先后五次进行了全面检查督导。
下一步的和谐村庄创建工作,要围绕贯彻落实十七大精神,按照市委、市政府的要求,重点抓好三个方面的工作。一是切实抓好和谐村庄创建十项重点活动的组织实施。二是在抓典型、树标兵上下功夫,着力打造一批影响大、带动力强的典型单位和个人。三是加大组织协调和督导检查工作力度,着力在解决农民群众“三最”问题、提高农民群众参与程度、构建农村和谐文化以及完善和谐村庄创建工作推进机制等方面狠下功夫,不断提高和谐村庄创建活动水平。
责任编辑：肖虎
新闻热线 0536-8257110 广告热线 15906360999 投稿邮箱 zysdnews@163.com
