6月10日，潍柴退休职工侯黎在风筝广场参加纪念世界献血者日暨鸢都义工应急爱心血库组建授旗仪式的太极拳表演后，挽起袖子献血400毫升，再次以实际行动鼓舞新的献血者。她是我市无偿献血第一人，17年来先后献血20多次。 

　　为了纪念第四个世界献血者日，号召更多的爱心人士加入到无偿献血行列，为使鸢都的公益事业更上一层楼，鸢都义工联携手潍坊市献血工作委员会办公室、潍坊市卫生局，建立全国第一家以民间自发性公益团体命名的应急爱心血库。     记者 田源 王勇 摄

　　和谐创建指导思想

　　全市和谐创建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照市第十次党代会部署，在各级党委的统一领导下，以政府为主导，以群众为主体，以万众一心、共建和谐为主题，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力推进党政工作下沉和公共服务职能延伸，动员广大干部群众积极投身和谐创建实践，建设和谐文化，健全制度，规范，推动形成党政群团、人民群众共建共享和谐社会的良好局面，不断促进社会文明和谐进步。 

　　和谐创建任务目标　　

　　在全市广泛开展和谐村庄、和谐社区、和谐单位、和谐家庭创建活动，通过五年的努力，在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题、构建公共服务体系、增强基层单位凝聚力、融洽社会人际界际关系方面取得突破性进展，努力实现人民群众满意水平大幅度提高、党政公共服务水平大幅度提高、基层单位内部和谐水平大幅度提高、社会关爱包容水平大幅度提高。“和谐创建”阶段性工作目标是，一年见成效，三年大突破，力争到2010年全市80%以上的社区、村庄、单位、家庭实现和谐创建目标，和谐社会建设取得重大进展，人民群众的生活水平、满意度和幸福指数显著提升。 

         和谐创建重要意义

　　构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是我们党最新的理论和实践创新成果，体现了立党为公、执政为民的宗旨，反映了我国社会主义国家政权的性质。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，也是我们党不懈奋斗的目标。市十次党代会把促进社会和谐提到了统领全局的高度，明确提出了和谐社会建设的任务措施和奋斗目标。最近，省委提出要在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展。科学发展，就是要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，促进经济社会全面协调可持续发展。和谐发展，就是要高度关注民生，正确处理各种利益关系，加强资源节约和环境保护，努力实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处，在维护稳定、增进和谐中实现发展。率先发展，就是要保持经济平稳较快增长，不断壮大整体实力和竞争力，努力在国家实施东部率先发展战略中保持强劲态势。省委的这一重要决策，符合中央要求，符合山东现阶段发展形势，也符合潍坊实际。我们一定要从贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的高度，把科学发展、和谐发展、率先发展有机统一起来，按照这个目标任务研究制定相应的工作措施，把发展推向更深层次、更新阶段、更高水平。去年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市委的决策部署，努力推进科学发展、和谐发展，经济社会呈现出良好的发展势头。各级各部门按照市委、市政府的部署要求，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市十次党代会精神，采取有力措施，扎实推进和谐社会建设。寿光市、奎文区和昌邑市开展了和谐村庄、和谐社区、和谐单位创建试点，取得了明显成效，探索了不少好的经验.其他县市区和市直部门、单位也都开展了形式多样的创建活动，取得了初步成效。对此，群众给予了较高评价，社会反响很好。 

　　但是，我们也要清醒地看到，随着市场经济的发展和改革的不断深化，我们正处于社会矛盾的多发期，经济和社会生活中的不和谐因素依然存在，个别领域、区域的不和谐问题还比较突出，我们的工作还存在许多薄弱环节，与人民群众的要求还有不小差距。主要是：社会事业发展相对滞后，还不能满足人民群众日益增长的多样化需求；一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题还没有得到有效解决，上学难、看病难、就业难、保障与救助水平低、环境污染等问题还不同程度地存在。对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，认真加以解决，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断把和谐社会建设推向深入。 

　　和谐社会，重在建设。开展和谐创建活动，是加快构建社会主义和谐社会的有效载体，是解决群众“三最”问题、切实减少不和谐因素的有效途径，是动员广大人民群众积极投身和谐社会建设、营造共建共享良好局面的重要举措，是实现工作指导上的转变，全力推进科学发展、和谐发展、率先发展的重要保证。必须看到，经济发展水平的高低不是社会和谐的决定性因素，富裕不一定和谐，贫穷也不一定不和谐，关键在于我们能否在现有经济发展的基础上，更加注重民本民生，正确处理各种利益关系，努力实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处，以和谐促发展。因此，不论是发展快的地方，还是条件相对较差、发展相对较慢的地方，都要立足实际，有所作为，积极开展和谐创建活动，激发和调动各方面的积极性和创造性，促进社会和谐，努力形成经济增长、惠风和畅的良好局面。  

　　和谐创建工作重点

　　（一）认真解决突出问题，切实维护好群众利益。 

　　开展和谐创建，要始终坚持以人为本，把解决“三最”问题作为切入点和突破口，从当前应该办、能够办、能够办得更好的事情做起，认真解决群众普遍关注的热点难点问题，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。一要着力解决群众上学难、上学贵问题。要深化教育体制改革，积极推进公共教育体系建设，加快调整、整合城乡教育资源，健全义务教育财政保障机制，积极推进“市区中小学解困工程”，落实好农村义务教育“两免一补”政策，建立健全对弱势群体的教育保障体系，坚决不让一名学生因家庭贫困而失学，努力让每一个孩子都受到良好的教育。二要努力解决群众看病难、看病贵问题。要坚持公共医疗卫生的公益性质，大力推行“大众卫生”发展模式，加快建设体现社会公益责任的公立医院，加快完善城市社区和农村卫生服务体系，让城乡居民享受方便、优质、低价的医疗卫生服务。进一步完善医疗卫生保障制度，积极发展“新农合”，加快推进“新城合”，逐步提高参合率和保障水平。深入开展惠民医疗活动，切实减轻群众看病负担。三要积极促进困难群体就业。要全面落实税费减免、财政投入、小额贷款等促进再就业的优惠政策，尽快形成普惠性、长效性的就业政策体系。要健全完善再就业援助制度，加大公益性岗位开发力度，着力帮助“零就业”家庭、下岗失业人员、“4050”人员、残疾人和其他弱势群体实现就业。加强对山区库区农村劳动力的转移培训，加快农村劳动力转移步伐。四要逐步提高社会保障和救助水平。进一步完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，逐步提高社会保险和社会救助由政府承担的比重和水平，使社会保险和社会救助水平的提高与财政增长水平相一致。积极探索建立新的保障机制，切实保障好城市拆迁户、失地农民等因为建设事业需要直接受到影响、做出贡献的群众的合法权益。要健全以财政资金为主渠道的社会救助体系，逐步提高城乡居民最低生活保障水平，积极发展社会福利和慈善事业，做好农村五保集中供养和灾民生活救助工作，使城乡困难群众及时得到政府帮扶和社会关爱。五要进一步增强人民群众的安全感。深入推进“平安潍坊”建设，健全完善社会治安防控体系和矛盾调处机制，强化社会治安综合治理，积极开展各种形式的严打整治斗争，夯实基层基础工作，努力营造安定有序的社会环境。要强化生产、消防、交通和食品药品安全管理，有效防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。六要认真解决危害群众健康的环境问题。要实行最严格的环境保护制度，严格排污总量控制和许可证管理，加强环境监察、监测和执法，加大对重点流域、重点区域和重点企业的污染治理力度，有效遏制环境恶化的状况。要加快推进生态市建设，中心城区要全面完成“三拆一绿”任务，切实让人民群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，享有更多的青山绿地。 

　　解决“三最”问题，必须进一步强化政府责任，加快建设与经济发展水平相适应的政府公共财政体系，调整支出结构，将更多的资金投入科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等公共领域，不断提高公共产品供给能力。要优化公共资源配置，逐步实现基本公共服务均等化，特别要推进公共资源向农村基层、欠发达地区和弱势群体倾斜。要综合运用行政、政策、税收、财政、市场等手段，认真解决公共权利、公共设施等在城乡之间、地区之间、社会群体之间分配不均的问题，促进社会公平，实现均衡和谐发展。

　　 (二)大力推进和谐文化建设，以和谐理念引领和谐创建 

　　倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，是和谐创建的灵魂。各级一定要把和谐文化建设贯穿于和谐创建的始终，以先进文化引领和谐创建。 

　　一是巩固和谐的思想基础。要强化社会主义核心价值体系对和谐文化建设的主导和引领作用，教育引导干部群众坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，牢固树立中国特色社会主义共同理想。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，认真践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。大力普及科学知识，弘扬科学精神，养成健康文明的生活方式。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。大力弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，发扬光大传统美德。深入开展“爱我潍坊、建设和谐潍坊”主题教育活动，引导人们更加自觉地为建设潍坊、发展潍坊献计出力。 

　　二是营造和谐的舆论氛围。要坚持正确的舆论导向，准确宣传中央和省市委的重大决策部署，及时宣传全市改革发展、和谐建设中的好典型和好经验，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到科学发展、和谐发展、率先发展上来。各新闻媒体要增强社会责任感，宣传党和政府的主张，弘扬社会正气，反映群众心声，疏导公众情绪，搞好舆论监督。要改进对社会热点问题、重大突发性事件的宣传报道，做到不回避矛盾，不激化矛盾，真正有利于改进工作、解决问题、维护和谐。要加强对互联网等新兴媒体的管理应用，倡导文明办网、文明上网，营造积极健康的网络文化环境 

　　三是积极推进和谐文化创新。要深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业，积极组织实施文化惠民活动，满足人民群众的文化消费需求。要搞好潍坊标志性文化场所的规划建设和开发利用，提高城市文化品位。要广泛开展与基层和谐创建相适应的各类和谐文化创新创建活动，促进形成和谐思想道德规范，不断提高整个社会的亲和力和凝聚力。要更加注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进人的自我完善和全面发展。 

　　(三)深入开展基层创建活动，夯实社会和谐的基础 

　　基层和谐是整个社会和谐的基础。要以创建和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭为载体，充分发挥广大群众在和谐创建中的主体作用，积极组织党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界广泛参与，与群众性精神文明创建活动、新农村建设有机结合起来，大力开展内容丰富、形式多样的和谐创建活动，形成人人追求和谐、人人维护和谐、人人促进和谐的良好局面。 

　　一要创建整洁、有序、安全、文明的和谐社区。 

　　要搞好社区规划，合理调整社区规模，科学设定空间布局，所有社区都要实行网格化布局。要理顺社区管理体制，规范各方面关系，保证社区工作健康开展。要搞好社区基础设施建设，配套完善社区服务中心和社区服务站，改善社区工作条件和居民生活环境。要推动政府公共服务功能和公共执法体系加快向社区全面延伸，为社区群众生产生活提供便捷、高效服务。要组织开展各种健康有益的教育、文化、体育等活动，增强社区居民的认同感和归属感。要鼓励引导驻社区单位和广大居民积极参与各种主题创建活动，加强社区志愿者队伍建设，广泛开展各种社会志愿服务活动。要积极引导社区发挥优势，积极探索具有鲜明特色的社区管理和服务模式，提高社区建设和管理水平。 

　　二要创建生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的和谐村庄。 

　　要大力发展现代农业，积极发展农村二、三产业，拓宽农民就业空间和增收渠道，不断增加农民收入，提高农民生活水平。要加强村庄规划建设，不断完善农村水电路医学等公共服务设施，方便群众生产生活。要抓好村庄环境整治，积极推广沼气、秸秆气化等新型能源，大力开展植树造林，营造优美居住环境。加强文明乡风建设，深入开展争创“文明村”、“十星级文明户”等活动，教育引导农民群众树立良好的道德风尚，形成科学文明、健康向上的生活方式。加强农村民主管理，深化村务公开，推行村级事务契约化管理，保障农民群众的民主权利。 

　　三要创建团结协作、诚信友爱、公平正义、服务高效的和谐单位。 

　　所有机关、团体和企事业单位，都要积极开展和谐创建活动，各级党政机关要发挥表率作用，走在前面。单位内部要建立规范的工作秩序，完善各项规章制度，依靠制度机制推动工作。要建立良好的人际关系，所有人员要搞好团结，顾大体识大局，讲奉献讲助人，讲团结讲协作。执纪执法机关和行政执法部门，要严格依法办事，公正处事，维护社会公平正义。要注意改进工作，提高效率，优化环境，为经济社会发展和广大人民群众提供高效服务。要搞好绩效考核，激励先进，鞭策后进，努力形成人人尽职尽责、人人争先创优的良好局面。 

　　四要创建尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、勤俭持家的和谐家庭。 

　　家庭是组成社会的最基本单元，创建和谐家庭尤为重要。要大力弘扬中华民族传统美德，把孝敬老人作为和谐家庭创建的首要内容，做到尊敬老人、关爱老人、赡养老人。家庭成员之间要讲民主，讲平等，在事业上相互支持，生活上相互关心，努力营造和谐的夫妻关系、婆媳关系、父子关系，形成平等文明和谐的良好家风。邻里之间要团结互助，和睦相处。要认真学习国家法律法规和党的政策，学法懂法、遵纪守法，创建“平安家庭”。要切实加强环保和节约意识，科学理财，科技致富，合法经营，合理消费，不慕奢华，不讲排场，争当“节约型家庭”、“绿色家庭”。

　　切实加强对和谐创建工作的组织领导 

　　和谐创建是一项系统工程，涉及方方面面，任务非常艰巨。各有关部门要加强组织领导和工作指导，促进和谐创建工作扎实有效开展。   

　　一要建立完善领导体制和工作机制。各级和谐创建工作领导小组要有各级各部门主要负责同志参加，负责全市和谐创建的组织领导和指导工作。要尽快建立党委统一领导、职能部门牵头、有关部门配合、全社会共同参与的工作推进机制，加强协调配合，搞好政策的配套联动和工作的沟通衔接，协调、有序推进和谐创建工作。各级各部门主要领导同志要亲历亲为，亲自抓l一2个创建示范点，搞好调查研究，加强工作督查，解决好创建中的问题；其他领导同志要抓好分管范围内的和谐创建工作。要加强对创建工作的研究，准确把握创建工作的特点和规律，提高领导和指导和谐创建的能力。要加强分类指导，鼓励引导各级各部门立足实际，发挥优势，开展丰富多彩的创建活动。要注重选树先进典型，充分发挥典型的引领作用，带动创建工作深入开展。 

　　 二要建立共建共享机制。和谐创建是全社会的共同责任。要按照在共建中共享、在共享中共建的要求，动员全社会的力量参与和谐创建活动，形成创建工作整体合力。各级党委、政府要进一步强化服务意识，着眼于每个社区、村庄、单位，着眼于每个家庭和每个自然人，加快工作重心下移，强化面向基层和自然人的服务，在和谐创建中充分发挥引领作用。要采取有效形式，充分调动机关、企事业单位、部队、人民团体的积极性，共同参与到创建活动中来。要充分发挥人民群众的主体作用，动员每个家庭和每个自然人都为和谐创建贡献自己的力量。要整合各类社会资源投入和谐创建，特别是驻社区、乡镇有关单位的教育、文化、医疗、体育等服务设施，要积极向居民群众开放，实现资源共享。 

　　三要建立责任执行和考核机制。和谐创建，关键在落实。要切实搞好责任分工，加强督查考核，确保取得实效。今年市里已把和谐创建工作纳入了对县市区、市属开发区的考核内容，各县市区、开发区以及市直各部门也要对这项工作实行严格的考核，把考核结果作为评价班子政绩和干部使用的重要依据。 记者 周占伟 李东杰 臧岳  （潍坊报业网6月12日电 ）