山东新闻网潍坊讯（记者 张国亮 通讯员 张兵）青州，在历史上素有“古九州之一”的美誉，人杰地灵，人才辈出，一派繁荣昌盛的景象。在改革开放的今天，青州人更是以一种奋发有为、超越历史的姿态实现着青州的再次振兴、再次辉煌。青州市被省政府列为山东半岛城市群副中心城市，并先后荣获国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国社区建设示范市、国家级生态示范市、全国园林绿化先进市等称号。成绩的背后，离不开一支敢打硬仗、会打硬仗、善打硬仗的公安队伍。而这支队伍正是以青州人的勤劳、朴实和智慧为家园的振兴和辉煌筑牢了平安之基，谱写着一曲曲动人的和谐之歌。
科技引领—用科技武装头脑 向科技要战斗力
06年10 月，该局北关派出所接到群众举报称在王府商城内有一家私藏烟花爆竹的窝点。北关派出所立即通过“青州市公安局派出所社区警务系统”的平台，查看了这个窝点的外部环境照片，确定了窝点的具体位置，了解了窝点的详细情况。之后，从出警到处警，仅用了10分钟的时间，不费吹灰之力，便捣毁了这个窝点。省去了以往办案现找人打听、了解、带路的诸多麻烦。
这是派出所民警利用该局自行研发的高科技警务系统实现高效办案的一个简单案例。2006年“三基”工作在全局铺开以来，该局以科技强基为指针，坚持“用科技武装头脑，向科技要战斗力”的工作导向，为促进“三基”工作的深入广泛开展，加大政策引导，针对现行警务模式下所产生的种种弊端，鼓励民警自主改革创新，自行研制开发了便于民警操作、能够实现全警信息共享的高科技系统-----派出所社区警务系统和110自动接处警系统。
利用派出所社区警务系统，该局将为全市所有的住户建立起一份包括房屋的外部环境照片、车辆信息等11项内容在内的详细的动态的“家庭信息档案”，能实现全市所有住户的准确查询及定位。同时，社区民警在录入人员信息或车辆信息过程中，如果属于在逃人员或被盗车辆，系统会自动提示报警。这套高科技系统无疑为社区民警插上了高科技的“翅膀”。目前，全局每一名社区民警都已成为了该系统的直接受益者，他们不仅能熟练操作，而且多了一个干好社区警务工作的“好帮手”。
110自动接处警系统的利用，又实现了该局固定电话的报警定位，只要接入警情，接警民警便会立即收到一份微机自动打印的接警通知单，通过连入“派出所社区警务系统”， 接警民警便会立即知道报警人的具体位置并可查看报警人的房屋外部环境照片。极大的方便了派出所的接处警民警，缩短了接警时间，为赢得稍纵即逝的战机提供了有力保障。同时，两个系统的联网运行还实现了对各类刑事案件、交通事故、火灾事故的分析预警研判。通过对某一区域某一时间段内的刑事发案、交通事故或火灾事故情况进行准确的分析研判，采取有针对性的预防和打击措施，从根本上减少各类案件、交通事故和火灾事故的发生。截止目前，省内共有二十余家地市公安局前来该局学习该系统。
保障拉动—破除瓶颈障碍 解除后顾之忧
警力不足、经费困难的问题长期以来一直困扰着青州公安的基层基础工作。为此，青州市公安局新一届领导班子想方设法协调运作，着重解决事关公安工作长远发展的体制性、机制性和保障性问题。在经费保障上，该局人均经费按照财政部、公安部核定的人均2万元的标准，由市财政直接拨付，并随着财力的增长，逐步提高保障标准和水平。同时，将每年100万元的特警工作经费和140万元的城区巡控经费纳入市财政预算。派出所经费，按农村派出所按每名民警每年1万元，城区派出所按每所10万元办案经费标准列入镇、街道财政预算，不足部分从业务经费中调剂使用。保安队员经费，城区每人每月1000元，由市财政负担；农村各镇、街道每人每月700元，由镇、街道分别负担，并由市财政直接从各镇、街道财政收入中划拨。以上，除人均经费2万元外，仅派出所和保安队员经费就增加了880万元，基本保证了正常工作，减轻了基层负担。在警力保障上，该局取得了青州市委市府领导的大力支持，2006年全市27名部队转业干部全部分配到了市公安局，而且为市公安局新招收聘用保安队员80名。在此基础上，该局积极推行了警力下沉工作。选派了59名机关民警和新警到农村派出所，从50岁以上离职老干警中选拔了13名老同志担任派出所社区民警，派出所警力达到了总警力的45%。在待遇保障上， 2006年9月全市以电视直播的形式召开了全市公安会议，并将交警、刑警、治安大队提升为正科级单位，各派出所明确为副科级单位。青州市委市政府还将为公安局新建占地100亩的办公区。同时，为民警新建容纳400户10栋楼的集体宿舍区，解除了民警的后顾之忧，有力的保障了公安工作的顺利开展。
考核带动—你追我赶争第一 争先树优创一流
引入竞争杠杆，建立一整套系统的综合考核奖惩机制，是该局全面激发基层活力的一项重大举措。
让能干事的有事干，会干事的干成事，干成事的得实惠，本着这一原则，青州市公安局建立起了一整套系统的综合考核奖惩机制，把治安防控、社区警务、执法质量、信息勤务、队伍建设等各项工作全部纳入考核范畴，使考核的触角延伸到了每个单位和民警。变年终总考为城区派出所每月考、农村派出所每季度考、巡控工作随机考，机关大队、科室与所包靠派出所捆绑考。
对机关大队、科室实行与所包靠派出所“捆绑”考核，是该局综合考核奖惩机制的一大特点。为将机关大队科室丰富的理论经验运用到基层实践中去，该局在充分调查论证酝酿的基础上率先实行了这一“捆绑”考核办法。机关大队科室在完成本职工作的前提下，将根据所包靠派出所的发案规律与派出所共同研究制定有关防控方案，科学合理的安排防控警力和措施，实行24小时与派出所并肩作战进行巡逻防控。实行以来，不仅锤炼了民警队伍，改进了机关作风，而且补充了基层警力，促进了基层工作，形成了机关和基层心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，举全局之力共建防控大格局的良好局面。指挥中心和城里派出所在巡控的第一天凌晨就缴获了一辆被盗面包车并从车上搜出断线钳、砍刀及开锁工具一宗。
加大奖惩兑现力度，是该局综合考核奖惩机制的又一大特点。从去年6月份以来，该局共发放兑现单位及民警月季考核奖金近270万元。通过治安巡控抓获犯罪嫌疑人186 人，发放巡控抓获人员专项奖金46700元。
这套考核机制还重点解决了立案不实和考核结果运用的问题。去年，考核办法实行之初，就有两个派出所因立案不实被取消了当月的考核资格。同时，将考核结果与干部任用直接挂钩，城区派出所连续3个月、农村派出所连续两季度考核成绩倒数第一的，不仅要在全体民警大会上做检查，而且局党委给予单位负责人黄牌警告；连续两次黄牌警告的单位，局党委报组织部门建议调整主要领导岗位。办法实行以来，共有6名所长作了大会检查。
在这样一个能者上、庸者下的大氛围里，全局各单位都制定了详细的“月度考核补充细则”，引导民警研习业务，不断创新，全局上下呈现出了你追我赶争第一、争先树优创一流的大好形势。为了遏制辖区案件发案数，机关大队科室和各个派出所研析发案规律，采取了不同的应对措施。法制大队与车站派出所每天由一名民警带领8名协警员进行昼夜不停的巡逻，该所夜间案件发案率同比下降了40%。刑警大队与北关派出所针对辖区地处青州市中心，商场、公共场所多的特点，专门成立了民警反扒队，其中反扒队一个月就抓获盗窃分子21名，并创下了所里一天刑事拘留3人、治安拘留4人的记录。
督查推动—发现问题堵塞漏洞 当好“助推器”
加大督查力度，及时发现问题堵塞漏洞，是该局抓好“三基”工作落实的得力“助推器”。
一方面围绕着派出所社区警务这一全局的中心工作，该局组织督察、“三基办”、等级化管理办公室、治安、户政等有关部门定期不定期的开展专项督察。局里相继出台了《 关于派出所社区警务工作月（季）度专项督察的实施意见》等一系列办法。对城区派出所每月抽查14个社区警务室，对农村派出所每季度抽查30个社区警务室。对警务室的设置、规章制度的建立、办公设施的配备、社区民警工作的开展、明白纸、警情提示栏是否完备等各项社区警务工作进行逐条逐项的全面细化检查。同时，对社区民警的常驻人口走访情况、暂住人口的登记办证情况以及租赁房屋的安全责任合同签定情况进行实地入户倒查。并采取当场检查、当场打分、当场通报的办法从城区派出所社区民警中每月评选出5名“社区警务之星”，对农村派出所社区民警中每季度评选出10名“社区警务之星”，对荣获“社区警务之星”的民警所在派出所同时进行加分奖励。今年以来，共开展社区警务专项督察 5次，下发整改建议书30份，提交局党委合理化建议15条并且全部都被采纳，有力的促进了社区警务工作的开展，个别派出所警务室设置不合理、规章制度不健全、办公设施不完善、社区民警工作开展不力等问题得到了充分有效的解决。
另一方面，围绕着治安防控、打黑除恶、“两抢一盗”、执行“五条禁令”、“四句话”要求等重点工作，每周一次，深入一线单位，对工作的组织领导和落实情况，未破案件、挂牌督办案件的办理情况，案件高发地段、时段的巡控情况等开展现场督查。同时，不间断的对全局各单位的工作秩序、值班备勤和窗口服务等情况进行检查，并以《督查通报》的形式通报全局。今年以来，已开展专项督察50余次，个别单位内务管理不整洁、规章制度不落实、纪律松弛、作风松散等苗头性问题得到了有效解决。
青州市委常委、政法委书记、公安局党委书记、局长杨学昌说，科技引领、保障拉动、考核带动、督察推动这四轮齐驱，使青州公安这支队伍焕发出前所未有的生机与活力。今年以来，青州市公安局在潍坊市公安局组织的年度考评中，治安防控、“三基”建设、执法质量三项工作均取得了前三名的好成绩，年度综合考评位于全市第二位，并被授予“潍坊市先进公安局”荣誉称号。2006年以来，该局先后有5人次荣立二等功，32个警种单位和个人荣立三等功，63个警种单位受到县级以上表彰奖励，车站派出所所长杨希涛，继去年被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号、荣立一等功两次之后，今年，他又被中华全国总工会授予全国“五一”劳动奖章。
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