沉下去，实现警民“零距离”
——潍坊市公安局高新区分局加强基层基础工作纪实

    山东新闻网潍坊讯（记者 李冰 通讯员 程增亮）5月5日13时30分许，潍坊市某纺织有限公司女职工李某某在高新区新庄村暂住房内被人捅伤颈部，家中财物被抢。案发后，潍坊高新区公安分局东明路派出所社区民警根据受害人提供的线索和平时积累的辖区实有人口信誉度调查，很快确定了犯罪嫌疑人，并在案发2小时后将其擒获。对于这起案件的快速侦破，高新区公安分局局长钱文亭告诉记者，这得益于近年来公安基层基础工作的加强和基层派出所勤务方式的变革。

    “五个优先”壮大基层实力

    随着潍坊高新区经济的快速发展，高新区公安分局长期以来形成的机关机构臃肿、基层警力薄弱的状况凸显出来。２００6年初，分局决定精简机关，充实基础，变革警务机制，壮大基层实力。

    他们首先整合分局机关职能重叠的相关科室，将精简的警力全部充实到基层所队，同时推出了“五个优先”举措，即警力优先往基层派、事情优先为基层办、资金优先给基层花、表彰优先从基层始、提职优先向基层倾斜，激发全体民警深入一线建功立业的积极性。不到一年的时间，分局机关先后有２0余名民警下沉基层，使基层所队警力由原来占全局总警力的３６％提高到８６％。

    为了给基层民警提供一个良好的工作环境，去年以来，高新区公安分局积极争取上级支持，将经费使用向基层一线倾斜，投资480余万元为基层单位配备微机、巡控车辆、防护器材等基础设施及为全局民警报销手机费等，并对办公环境较差的派出所进行了改扩建。自去年以来，该局有46名民警晋升正、副科级，23名民警走上了领导岗位，16个单位73人次受到上级表彰奖励。

    “四个推进”夯实基层基础

    基层战斗力充实了，但作用的有效发挥，还要在工作方式、方法等深层次上下功夫。为此，潍坊市公安局高新区分局党委一班人又采取措施，实施社区警务战略，大力推进警务工作方式、方法的变革。

    他们组织研发了派出所社区警务信息综合管理系统，建立起了以社区警务信息采集为基础、以分局指挥中心为中枢的警情研判、发布、制导机制，分局７0余名社区民警人手一台笔记本电脑，每天携带电脑下社区，边管理服务，边采集信息，实现了社区警务信息化。在社区全部建立了警务室、设置了治安预警宣传栏和包括姓名、联系方式等内容的“社区民警提示牌”，并统一标识、统一设置方式，实现了社区警务规范化。社区民警全部实行错时上下班制和主副班倒换制，保证群众有难时在任何时间都能及时找到民警。在全区主要部位设置了５个治安岗亭，并购置了１０余辆安装有ＧＰＳ卫星定位系统的１１０巡控车在主要路段昼夜巡控，加上派出所巡防中队的力量，在全区形成了以治安岗亭管“点”，巡控车管“段”，派出所巡防中队管“块”的网格化巡防体系。

    “零距离”密切警民关系

    社区警务室的建立、网格化巡防体系的形成，使人民群众的见警率明显提高，既增强了群众的安全感，也增进了警民之间的交流与沟通。

    “原来十天半月见不到一个警察，现在好了，几乎每天都有警察在你身边，案件明显少了。”高新区福还花园社区居民王大妈兴致勃勃地对记者说。

    “原来熟悉户情，群众总是透着门缝说话，现在走街串巷，大爷大妈老远就热情地招呼。”高新区公安分局北海路派出所社区民警苏光生对记者说。

    为了使民警能够真正深入百姓中间，赢得百姓的爱戴，高新区公安分局自去年初开始还掀起了警民“零距离”接触活动。社区民警以开展实有人口信誉度调查工作为载体，做到“五上门”，即常住人口必上门走访、暂住人口必上门访问、群众家中发生纠纷必上门调解、群众有困难求助必上门服务、刑释解教人员回归必上门帮扶。与此同时，他们还大力提倡“四勤”工作法，即勤走，多走街串巷了解情况；勤记，广泛收集各种信息；勤管，只要群众有事求助，就要提供帮助；勤做，多做与群众沟通、交流感情的工作，使各项警务工作深深扎根到了百姓中间。

    警务变革实施一年多来，全区刑事案件下降2９％，“两抢一盗”等可防性刑事案件下降4８％，有３0多个社区实现了零发案，占全部社区的７０％，与此同时，破案率提高４6．２％。

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