3月1日，潍坊市第十四届人民代表大会第五次会议计划预算审查委员会主任委员李本跃，向市十四届人大五次会议主席团作了关于潍坊市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的审查报告。
李本跃说，计划预算审查委员会认为，2006年，全市上下坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国家宏观调控政策，围绕市十四届人大四次会议决议的要求，开拓进取，扎实工作，国民经济保持了增长速度较快、经济效益较好、物价涨幅较低、群众受惠较多的良好态势，经济社会发展的协调性增强，实现了“十一五”良好开局。全年完成地区生产总值1720.9亿元，比上年增长16.5%，主要经济指标都保持较快增长，增长幅度均高于全省平均水平。工业生产快速增长，规模以上工业企业实现利税、利润分别增长28.9%和29.6%，大企业数量增加、品牌增多、实力增强。农业经济稳步发展，农民人均纯收入5508元，增长9.8%，农村基础设施条件进一步改善，农业综合生产能力不断增强。服务业发展步伐加快，实现增加值508.4亿元，比上年增长16.1%。城市功能和品质进一步提升，发展活力不断增强。转变增长方式初见成效，万元地区生产总值能耗呈下降趋势，固定资产投资增幅回落、结构更加优化，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重不断提高。全市科技、教育、文化、卫生等社会事业也都实现全面发展。市十四届人大四次会议确定的各项主要目标均如期或超额完成。
李本跃说，计划预算审查委员会认为，市政府提出的2007年国民经济和社会发展计划草案的指导思想和总体安排，符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，符合中央和省、市经济工作会议精神，符合我市实际。提出的地区生产总值增长15%的预期目标和其他主要指标，统筹考虑了国际国内发展环境和市里加快发展的条件，是积极可行的。计划预算审查委员会建议本次会议批准市政府提出的2007年国民经济和社会发展计划草案，批准市发展改革委员会主任陈仁杰受市政府委托向大会书面提交的《关于潍坊市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告》。
李本跃说，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到发展中存在的问题和困难。主要是：结构调整任务艰巨，三次产业发展不够平衡，服务业发展滞后，先进制造业、高新技术产业比重较低；增长方式粗放，节能降耗、环境保护压力大；资源、土地等瓶颈制约作用更加明显；城乡发展、区域发展不平衡，农民增收难度加大；就业和社会保障压力较大等。根据代表们的审议意见，计划预算审查委员会提出以下建议：
一是增强科学发展观念，加快经济增长方式转变，提高经济效益和质量。抓住国家进行新一轮宏观调控的机遇，注重科学投入，有重点地抓好一批大项目、培育一批大企业，促进“工业强市”战略深入实施，加快凸显先进制造业基地的优势。继续强化和落实相关科技创新政策，增强科技对经济和社会发展的支撑作用，尽快壮大高新技术产业规模。积极创造良好的政策、法制和社会环境，推动服务业、特别是现代服务业发展，选择重点突破领域，提升传统服务业的档次和水平，不断提高服务业在经济总量中的比重。采取更加有力的措施，从政策、资金上扶持企业搞好节能降耗工作，加强重点流域和区域的污染治理，确保节能降耗和环保指标的实现。进一步加快城市基础设施和功能性项目建设，增强城市经济的集聚、辐射、带动能力。
二是重视解决“三农”问题，积极发展现代农业，加快新农村建设。着眼于农民素质的提高、农村公益事业的完善和农业综合生产能力的提高，巩固、完善和加强各项支农、惠农政策，加快推进现代农业发展。积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，拓宽农村融资渠道，增加财政投入，加快改变农村生产生活条件和社会事业相对滞后的状况，对农村困难群体给予适当倾斜。大力发展农村二、三产业，加速构筑现代农业产业体系，拓宽农民增收空间。深入实施“三化三带动”战略，不断提高农业的素质、效益和竞争力。
三是大力发展社会事业，重视解决民生问题，努力推动社会和谐。把发展社会事业、解决民生问题放在更加突出的位置，大力推进教育、卫生、文化等社会事业，积极促进教育公平，增强公共医疗卫生的公益性，倡导健康向上的文化娱乐活动，不断满足人民群众日益增长的精神需求。继续实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，多渠道增加就业岗位。完善企业职工基本养老保险制度，提高农民特别是失地农民的养老保险参保率，逐步扩大社会保障覆盖面。继续深入推进“平安潍坊”建设，加强社会治安综合治理，为经济社会发展提供和谐稳定的外部环境。
四是加强政府自身建设，全面履行政府职能，提高社会管理和公共服务水平。各级政府要积极适应形势变化，着眼于提高执行力和公信力，加强机制和制度建设，推进管理创新，改进工作作风。要进一步推进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务领域转变。深化行政管理体制改革，精简审批事项，加快电子政务建设，切实提高行政效率。树立“职权法定、权责一致”的理念，依法规范权力的行使和运用。深入推进“三个体系”建设，健全相关制度和措施，督促各级各部门齐心协力推动经济社会又好又快发展。(记者 胡彭)
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